Contrato interadministrativo: concepto, régimen jurídico aplicable y naturaleza de las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta

El documento conceptúa sobre tres aspectos centrales del régimen jurídico de la contratación estatal en Colombia: i) la naturaleza y régimen aplicable a los contratos interadministrativos, ii) el régimen contractual de las empresas industriales y comerciales del Estado (EICE), y iii) la naturaleza jurídica de las sociedades de economía mixta. Respecto a los contratos interadministrativos, fija la posición de que estos son acuerdos celebrados entre dos o más entidades estatales para cumplir fines misionales, regidos por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993), salvo excepciones como cuando la entidad ejecutora actúa en competencia con el sector privado o cuando el contrato se relacione directamente con su actividad. Sobre las EICE, precisa que, por regla general, se someten al EGCAP, excepto cuando desarrollan actividades comerciales en competencia con el sector privado o en mercados regulados, caso en el cual se rigen por el derecho privado, sin perjuicio de aplicar principios constitucionales y el régimen de inhabilidades e incompatibilidades. Finalmente, respecto a las sociedades de economía mixta, señala que estas se rigen por el derecho privado en sus actividades, salvo cuando el aporte estatal supere el 50% y no compitan con el sector privado, en cuyo caso se someten al EGCAP. El documento enfatiza que la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente solo interpreta normas generales y no resuelve casos particulares.

Determinar la viabilidad de celebrar un contrato interadministrativo para la ejecución de una obra con una empresa industrial y comercial del Estado cuando el presupuesto de esta es mayor al 70% público, y precisar el régimen jurídico aplicable a las empresas industriales y comerciales del Estado y a las sociedades de economía mixta en estos casos.

• Constitución Política de Colombia de 1991cita a
• Decreto 1082 de 2015cita a
• Ley 1150 de 2007cita a
• Ley 1474 de 2011cita a
• Ley 489 de 1998cita a
• Ley 80 de 1993cita a