Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Alcance de las limitaciones en materia de contratación pública en el marco de la Ley 996 de 2005
1_2025_10_17_011663 · 27 de noviembre de 2025Contratación estatalcontratación directaconvenios interadministrativosley de garantías electoralesley 996 de 2005restricciones electoralescontratación estatalcontratos y convenios interadministrativosalcanceámbito temporalauto de suspensióncelebracióncircular externa únicacriterio orgánicodestinatariosexcepcionesfinalidadlímitenumeral 16.2.prohibición artículo 33sentencia expedida por la sección tercera de la sala de lo contencioso administrativo del 17 de octubre de 2025, los autos del 4 de octubre de 2024 y 6 de noviembre de 2025tipos de restriccionesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Alcance de las limitaciones en materia de contratación pública en el marco de la Ley 996 de 2005 |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las restricciones en materia de contratación pública establecidas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales), precisando su ámbito de aplicación, sujetos obligados, modalidades contractuales afectadas y excepciones. Fija la posición de que las prohibiciones contenidas en la norma deben interpretarse restrictivamente, dado su carácter imperativo y de orden público, y que su aplicación varía según se trate de elecciones presidenciales o de otros cargos de elección popular. Para las primeras, se prohíbe la contratación directa durante los cuatro meses previos, salvo excepciones taxativas como defensa, seguridad, emergencias o reconstrucción de infraestructura crítica. Para cualquier elección, se restringe la celebración de convenios interadministrativos que ejecuten recursos públicos por parte de gobernadores, alcaldes y altos funcionarios territoriales. Además, señala que los contratos interadministrativos no están sujetos a la prohibición del parágrafo del artículo 38, conforme a recientes fallos del Consejo de Estado, aunque advierte sobre la existencia de demandas pendientes que podrían modificar este criterio. El documento también aclara que el término 'celebrar' se refiere al perfeccionamiento del contrato, no a su ejecución, y que prórrogas o modificaciones de contratos previos pueden realizarse durante el período de restricciones, siempre que cumplan con los principios de transparencia y planeación. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de las restricciones a la contratación pública previstas en la Ley 996 de 2005 durante periodos electorales |
| Fragmentos citables | Así las cosas, conforme a lo señalado por el Consejo de Estado, cuando dos entidades públicas celebren un contrato interadministrativo, independientemente del objeto, dicho contrato puede suscribirse durante el periodo preelectoral. No obstante, lo anterior, es importante mencionar que aún se encuentra por definir la demanda de nulidad simple, identificada con el Radicado número 11001-03-26-000-2025-00016-00, en la cual se cuestiona parcialmente el numeral 16.2 de la Circular Externa Única CCE-EICP-MA-06, Versión 03 del 27 de diciembre de 2023. |
| Materias | Contratación Directa · Convenios Interadministrativos · Ley De Garantías Electorales · Ley 996 de 2005 · Restricciones electorales · Contratación estatal · Contratos Y Convenios Interadministrativos · Alcance · Ámbito temporal · Auto de suspensión · Celebración · Circular Externa Única · Criterio orgánico · Destinatarios · Excepciones · Finalidad · Límite · Numeral 16.2. · Prohibición artículo 33 · Sentencia expedida por la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del 17 de octubre de 2025, los autos del 4 de octubre de 2024 y 6 de noviembre de 2025 · Tipos de restricciones |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/11/C-1518.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 10 de agosto de 2026. Hash del original: 829a60c83227….
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