Facultad sancionatoria y potestades unilaterales en entidades con régimen especial de contratación

las Entidades Estatales sometidas a regímenes especiales de contratación, si bien no tienen potestad sancionatoria por mérito de la ley, cuentan con la posibilidad de acudir a la autonomía de la voluntad para pactar el ejercicio de potestades unilaterales. Sin embargo, los actos a través de los cuales se materialice el ejercicio de potestades unilaterales emanadas del ejercicio de la autonomía de la voluntad, en el marco de contratos estatales exceptuados del EGCAP, no pueden ser equiparados a actos administrativos, […]

si una Entidad Estatal sujeta a un régimen especial de contratación pretende declarar el incumplimiento del contrato y liquidarlo, deberá previamente acordarlo en el clausulado de los contratos que suscriba o, en su defecto, acudir al juez competente. Lo anterior, sin perjuicio de que la norma de creación de la entidad exceptuada del EGCAP le confiera tal facultad, pues recordemos que existen entidades con esta categoría que, por expresa disposición de sus normas de creación sí tienen competencia para hacer uso de las potestades excepcionales, como es el caso de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios y las empresas sociales del Estado.

Tan precisa, directa y reveladora es la voluntad contractual como fuente de las obligaciones, que el legislador la revistió de carácter normativo al asignar efectos de ley al contrato; de esa manera las partes definen en unión y de común acuerdo todo el negocio jurídico incluyendo, si así lo convienen, la liquidación por parte de una de ellas, sin que se advierta en el ordenamiento jurídico algún impedimento para llegar a un pacto en tal sentido.