Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Cómputo de términos en la modalidad de selección de mínima cuantía: publicación de invitación y plazo para presentar ofertas
2202013000002420 · 3 de abril de 2020Contratación estataldías hábilessecop iiplazo para presentar ofertaspublicación de invitaciónsecop icontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Cómputo de términos en la modalidad de selección de mínima cuantía: publicación de invitación y plazo para presentar ofertas |
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| Resumen | Este documento conceptúa la interpretación de Colombia Compra Eficiente sobre el cómputo de términos en la modalidad de selección de mínima cuantía, precisando que el plazo para presentar ofertas debe contarse a partir de la publicación de la invitación y no podrá ser inferior a un día hábil. Fija como regla que la invitación debe publicarse por al menos un día hábil y que el término para ofertar coincide con ese mismo lapso, salvo que la entidad establezca plazos mayores para fomentar la concurrencia. Define el concepto de día hábil como aquellos días laborables según el reglamento interno de cada entidad, excluyendo sábados, domingos y feriados, aunque reconoce que algunas entidades pueden incluir estos días en su jornada laboral. Establece una regla interpretativa diferenciada: para procesos en SECOP I (oferta física), el día hábil equivale a la jornada laboral diaria; para SECOP II (electrónico), el término se extiende a las 23:59 horas del día solar laborable. Además, aborda la concurrencia entre mínima cuantía y acuerdos marco de precios, señalando que, salvo regulación expresa, prevalece la mínima cuantía cuando el valor no supere el 10% de la menor cuantía de la entidad. |
| Problema jurídico | Determinar el cómputo de los términos para publicar la invitación y presentar ofertas en la modalidad de selección de mínima cuantía, especialmente si el día hábil inicia con la publicación de la invitación o se cuenta a partir del día siguiente. |
| Fragmentos citables | En ese orden, el término para presentar ofertas deberá contarse a partir de la publicación de la invitación, el cual, conforme lo determinan las normas señaladas, no podrá ser inferior a un (1) día hábil. Así lo interpretó esta Agencia, en el «Manual de la Modalidad de Selección de Mínima Cuantía»: Los términos del Proceso de Contratación de Mínima Cuantía son más cortos que los establecidos para las demás modalidades de selección. El término para presentar ofertas es de por lo menos un día hábil contado a partir de la publicación de la invitación y naturalmente la invitación debe estar publicada por lo menos durante un día hábil. Conforme a esto, la segunda interpretación resulta la más razonable, porque es la adecuada a las circunstancias prácticas propias de la presentación de ofertas, particularmente en el caso de las entidades que publican sus procesos de selección en la plataforma SECOP I, y recibiendo ofertas en medio físico, lo cual implica que durante la vigencia del término para la presentación de ofertas haya una persona disponible en las instalaciones de la entidad para recibir las ofertas y haga la correspondiente radicación, lo cual solo resulta posible en las horas laborables. En ese sentido, el hecho de que el proceso de selección se lleve a cabo recibiendo ofertas en físico, publicándose la documentación contractual en SECOP I; o que se realice de manera electrónica a través de SECOP II, deviene en una regla interpretativa respecto de lo que debe entenderse por hábil en el marco de un proceso de selección de mínima cuantía. Conforme a esta regla, a las entidades que utilizan SECOP I, para cumplir con el término mínimo de un día hábil para recibir ofertas, les bastará con recibir ofertas por el lapso correspondiente a una jornada laboral diaria. Conviene insistir en que el día hábil al que se refiere la ley es un tiempo mínimo, porque las entidades tienen la facultad de estructurar procesos con plazos mayores para presentar ofertas, al no establecerse en la ley un tiempo máximo, lo cual resulta recomendable para la concurrencia de oferentes, sin perjuicio de la finalidad de esta modalidad de selección, que propende por la provisión pronta y ágil de los bienes de las entidades estatales. |
| Materias | Días Hábiles · Secop Ii · Plazo para presentar ofertas · Publicación de invitación · Secop i · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597846396932-C-160-de-2020.docx |
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