Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Requisitos habilitantes en la contratación estatal: noción
P20240607005939 · 23 de julio de 2024Contratación estatalcapacidad residualcontratación de obra públicarequisitos habilitantessubsanabilidadcertificado de saldos de contratos en ejecucióncontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Requisitos habilitantes en la contratación estatal: noción |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre tres aspectos centrales en los procesos de contratación pública de obra: la naturaleza de los requisitos habilitantes, la acreditación de la capacidad residual —particularmente los saldos de contratos en ejecución— y la subsanabilidad de los defectos en la presentación de documentos. Respecto a los requisitos habilitantes, precisa que son exigencias previas a la evaluación de las ofertas, cuya omisión o defecto no genera puntaje pero sí causal de rechazo si no se subsanan, salvo excepciones legales. En cuanto a la capacidad residual, señala que los proponentes deben acreditarla mediante certificado suscrito por representante legal o contador, donde se exprese expresamente la existencia o inexistencia de contratos en ejecución, sin que la ausencia del formato pueda interpretarse como manifestación implícita de no tenerlos. Sobre la subsanabilidad, reitera que los requisitos no valorados con puntaje son subsanables, salvo prohibiciones legales como la entrega tardía de garantías o la acreditación de hechos posteriores al cierre del proceso. El documento fundamenta su postura en la Ley 1150 de 2007, la Ley 1882 de 2018, el Decreto 1082 de 2015 y la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública, destacando los límites de la competencia consultiva de la entidad para resolver casos particulares. |
| Problema jurídico | ¿La ausencia del certificado de Saldos de Contratos en Ejecución (SCE) es subsanable y/o si ello debe entenderse como una manifestación expresa de no tener contratos en ejecución? |
| Fragmentos citables | Los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidas en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este. Se diferencian de los criterios de evaluación –también conocidos como criterios de calificación– en que estos son los factores definidos por la entidad estatal para la asignación de puntaje en el momento de la comparación de las ofertas, y que, a partir de su ponderación, permiten establecer el orden de elegibilidad y, por ende, la propuesta ganadora. Si el proponente no tiene Contratos en Ejecución, en el certificado debe constar expresamente esa circunstancia. Por esta razón, la ausencia del requisito no puede entenderse como una inexistencia de contratos en ejecución, ya que esta es una circunstancia que el proponente debe indicar, de forma expresa, en el certificado que aporte. Por regla general, la falta de entrega o los defectos frente a los requisitos que no asignan puntaje, son subsanables. La excepción se encuentra en los casos, previstos en la ley, que limitan la subsanabilidad, como, por ejemplo, la prohibición de permitir la entrega de la garantía de seriedad de la oferta que no fue aportada con la propuesta y de permitir la acreditación de circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso. |
| Materias | Capacidad Residual · Contratación De Obra Pública · Requisitos Habilitantes · Subsanabilidad · Certificado de saldos de contratos en ejecución · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/C-160.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 16 de julio de 2026. Hash del original: 8995bc784af2….
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