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Ley de Emprendimiento – Finalidad y contratación estatal: mínima cuantía, factores de desempate y relación ley-reglamento
P20210303001765 · 19 de abril de 2021Contratación estataldecreto 1082 de 2015factores de desempateley 2069 de 2020ley de emprendimientoley 1474 de 2011mipymesmínima cuantíaley 1150 de 2007reglamentacióncontratación estatalreglamentación previarelación entre ley y reglamentoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Emprendimiento – Finalidad y contratación estatal: mínima cuantía, factores de desempate y relación ley-reglamento |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y vigencia de disposiciones de la Ley 2069 de 2020 (Ley de Emprendimiento) en materia de contratación estatal, especialmente en relación con la mínima cuantía y otros aspectos del sistema de compras públicas. Fija la posición de que el artículo 30 de la mencionada ley, que regula la mínima cuantía, goza de eficacia directa y puede aplicarse de inmediato sin necesidad de reglamentación previa, salvo para aspectos específicos como las particularidades del procedimiento o la participación de mipymes. En contraste, precisa que los artículos 31, 32, 34 y 36 de la misma ley, que exigen desarrollo reglamentario para definir criterios diferenciales, conceptos como 'emprendimientos y empresas de mujeres', convocatorias limitadas a mipymes y promoción de compras públicas de tecnología e innovación, están sometidos a condición de vigencia hasta tanto no se expida el reglamento correspondiente. El documento fundamenta esta distinción en la necesidad de evitar lagunas técnicas y garantizar seguridad jurídica, destacando que la ley moduló sus efectos en el tiempo según la precisión de sus mandatos y los antecedentes legislativos. |
| Problema jurídico | Determinar la vigencia y aplicación del artículo 30 de la Ley 2069 de 2020 sobre mínima cuantía, su relación con el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, la subsistencia de los artículos 2.2.1.2.1.5.1 al 2.2.1.2.1.5.4 del Decreto 1082 de 2015 y la derogatoria de los factores de desempate previstos en el mismo decreto para esta modalidad contractual. |
| Fragmentos citables | «Las particularidades del procedimiento aquí previsto, así como la posibilidad que tengan las entidades de realizar estas adquisiciones a Mipymes o establecimientos que correspondan a la definición de "gran almacén" señalada por la Superintendencia de Industria y Comercio, se determinarán en el reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional» (Énfasis fuera de texto). Los artículos 31, 32, 34 y 36 de la Ley 2069 de 2020 disponen que el gobierno nacional reglamentará i) los criterios diferenciales para mipymes, ii) la definición de «emprendimientos y empresas de mujeres», iii) las convocatorias limitadas a mipymes y el fomento en la ejecución de los contratos estatales por parte de sujetos de especial protección, así como iv) la promoción de las compras públicas de tecnología e innovación. |
| Materias | Decreto 1082 De 2015 · Factores De Desempate · Ley 2069 De 2020 · Ley De Emprendimiento · Ley 1474 de 2011 · Mipymes · Mínima Cuantía · Ley 1150 de 2007 · Reglamentación · Contratación estatal · Reglamentación Previa · Relación Entre Ley Y Reglamento |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1618840427297-C-163.docx |
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