Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Factores de desempate en la contratación estatal según Ley 2069 de 2020
P20210304001776 · 13 de abril de 2021Contratación estatalcooperativas y asociaciones mutualesdecreto 957 de 2019empateley 2069 de 2020mipymesselección objetivacontratación estatalfactores de desempateley de emprendimientoaplicabilidadaplicación directaartículo 35asociaciones mutcaracterísticasconceptocontenidocooperativasfinalidadlímitesparágrafo primeroprocedimiento de selecciónvigenciaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Factores de desempate en la contratación estatal según Ley 2069 de 2020 |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la aplicación de los factores de desempate establecidos en el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 en los procedimientos de contratación estatal. Fija la posición de que dichos factores son de aplicación directa desde su promulgación, sin necesidad de reglamentación previa, salvo en casos excepcionales donde el Gobierno Nacional pueda regular su concurrencia. Precisa que los factores deben aplicarse de manera sucesiva y excluyente, respetando los compromisos internacionales, y que el numeral 9 del artículo 35 excluye a los proponentes singulares y plurales conformados por empresas medianas, privilegiando a los proponentes plurales integrados por micro y pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales. Además, limita la aplicabilidad de los numerales 8 y 9 a cooperativas y asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial del Decreto 957 de 2019. La autoridad reitera que la selección objetiva en la contratación pública no puede fundamentarse en motivaciones subjetivas y que los factores de desempate son un límite a la discrecionalidad administrativa. |
| Problema jurídico | Aplicación e interpretación de los factores de desempate previstos en el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, especialmente los numerales 8 y 9, en casos de empate entre proponentes plurales conformados por micro, pequeñas y medianas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales. |
| Fragmentos citables | Dado que la selección objetiva es uno de los principios medulares de la contratación estatal, la selección del futuro contratista no puede motivarse en razones subjetivas que afecten la imparcialidad de la entidad pública. Así lo determina el primer inciso del artículo 5 de la Ley 1.150 de 2007, indicando que «Es objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva». En consecuencia, el desempate no puede propiciarse acudiendo arbitrariamente a consideraciones subjetivas que no estén amparadas en el ordenamiento jurídico, sino que deben aplicarse los factores permitidos por las disposiciones normativas que regulan esta materia. Precisamente, dentro de dichas disposiciones se encuentra el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020. La jurisprudencia comparte la idea de que los criterios de desempate deben estar establecidos de antemano y constituyen un límite a la discrecionalidad administrativa en los procedimientos de selección. Conforme a esto, el factor de desempate del numeral 9, privilegia las ofertas presentadas por oferentes plurales integrados por micro y pequeñas empresas, así como por cooperativas o asociaciones mutuales, prefiriéndolas sobre las propuestas de oferentes singulares y plurales conformados por medianas y grandes empresas. |
| Materias | Cooperativas Y Asociaciones Mutuales · Decreto 957 de 2019 · Empate · Ley 2069 De 2020 · Mipymes · Selección Objetiva · Contratación estatal · Factores De Desempate · Ley De Emprendimiento · Aplicabilidad · Aplicación directa · Artículo 35 · Asociaciones mut · Características · Concepto · Contenido · Cooperativas · Finalidad · Límites · Parágrafo primero · Procedimiento de selección · Vigencia |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1651612255823-1620665646968-C-165.docx |
| Documentos relacionados |
|
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 8aa172d6fa18….
La copia preservada fue capturada y verificada por Name Abogados a partir de la fuente oficial. Metodología, cobertura y términos de reutilización.
Aviso de responsabilidad
Esta ficha es una herramienta de consulta documental: identifica un documento oficial, lo describe y enlaza a su fuente. No constituye concepto jurídico, asesoría legal ni opinión profesional de Name Abogados, no crea relación abogado-cliente y no sustituye el análisis de un profesional sobre un caso concreto.
Quien la consulta asume el deber de verificar el contenido en la fuente oficial antes de usarlo. El resumen, el problema jurídico y los fragmentos se elaboran con apoyo de herramientas automatizadas sobre el texto oficial y pueden contener errores, omisiones o imprecisiones; en caso de discrepancia prevalece el documento de la fuente oficial, cuyo enlace se publica en esta misma ficha. Corresponde también al consultante comprobar la vigencia del documento, la versión aplicable y su alcance: esta ficha no afirma que el documento se encuentre vigente.
Name Abogados no asume responsabilidad alguna por el uso que se dé a esta información, por las decisiones que se adopten con fundamento en ella, ni por los perjuicios que puedan derivarse de su utilización, interpretación o de la imposibilidad de acceder a ella. La consulta de esta ficha no genera obligación profesional a cargo de la firma.