Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre alcance de causales de rechazo en documentos tipo de infraestructura social y AIU
17 de diciembre de 2025Contratación estatalaiucausal de rechazodocumentos tipoinfraestructura socialprecios unitarioscontratación estatala.i.u.causales de rechazoalcancedeterminaciónformulario 1fundamento normativoliteral pliteral q)literal rnumeral 4.1.1obligatoriedadpresupuesto oficialpropuesta económicasector educativo, salud, cultura, recreación y deporteColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre alcance de causales de rechazo en documentos tipo de infraestructura social y AIU |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance de los documentos tipo adoptados por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente para procesos de licitación de obra pública de infraestructura social en sectores como educativo, salud, cultura, recreación y deporte. Fija la posición de que estos documentos son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de la Administración Pública, precisando que su inalterabilidad solo admite modificaciones en los aspectos permitidos entre corchetes y resaltados en gris. En particular, conceptúa sobre el numeral 4.1.1 que regula el AIU (Administración, Imprevistos y Utilidad), estableciendo que su inclusión es obligatoria en procesos por precios unitarios, que el valor debe expresarse en porcentaje y que los proponentes pueden distribuir libremente los componentes individuales siempre que no supere el porcentaje total definido por la entidad. Además, conceptúa sobre las causales de rechazo relacionadas con el AIU (literales Q y R) y sobre la causal facultativa del literal P, que permite a las entidades establecer límites máximos a valores unitarios de ítems específicos en el presupuesto oficial, siempre que identifiquen claramente los ítems y justifiquen su decisión. El documento también aclara que el Formulario 1 – Presupuesto Oficial sirve tanto para estructurar el presupuesto oficial como para presentar la oferta económica, evitando duplicidad de información. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la causal de rechazo literal P y las causales relacionadas con el AIU en documentos tipo de infraestructura social |
| Fragmentos citables | El artículo 1 de la Ley 2022 de 2020 “Por la cual modifica el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018 y se dictan otras disposiciones” otorga a la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente la competencia para adoptar los documentos tipo que serán de obligatorio cumplimiento en la actividad contractual de todas las entidades sometidas al Estatuto General de la Administración Pública. En el numeral 4.1.1 se incluyen reglas imperativas que las entidades y proponentes deben acoger en su totalidad, estas son: i) incluir este numeral en los procesos de contratación que sea por precios unitarios, ii) el proponente calculará un AIU que contenga todos los costos en que los que incurre el contratista, esto es, los costos directos y la administración, imprevistos y utilidad y iii) el valor debe expresarse en un porcentaje. En otras palabras, el documento tipo no prevé la posibilidad a las entidades de adaptar o modificar ningún aparte del contenido de este numeral. P. [Incluir solo cuando la forma de pago sea por precios unitarios] Superar el valor unitario de alguno o algunos de los siguientes ítems ofrecidos con respecto al valor establecido para cada ítem del presupuesto oficial: [La entidad debe incluir esta causal cuando la forma de pago sea por precios unitarios y cuando considere necesario establecer ítems del presupuesto oficial cuyo valor no pueda ser excedido por el Proponente. Cuando decida incluirla, identificará en este espacio los ítems frente a los cuales aplicará la causal de rechazo. Q. [Esta causal aplica de acuerdo con la configuración de la oferta económica por parte de la entidad] No discriminar en la oferta económica el porcentaje de AIU en la forma como lo establece el Pliego de Condiciones y el Formulario 1 – Formulario de presupuesto oficial. [Se entiende que el proponente discrimina en la oferta económica el porcentaje de AIU cuando señala el porcentaje (%) correspondiente a la Administración, los Imprevistos y la Utilidad. En ningún caso la entidad rechazará la oferta por no presentar el desglose de los valores monetarios a los que equivale el AIU o los componentes que lo integran]. |
| Materias | Aiu · Causal De Rechazo · Documentos Tipo · Infraestructura social · Precios unitarios · Contratación estatal · A.i.u. · Causales De Rechazo · Alcance · Determinación · Formulario 1 · Fundamento normativo · Literal P · Literal q) · Literal R · Numeral 4.1.1 · Obligatoriedad · Presupuesto oficial · Propuesta económica · Sector educativo, salud, cultura, recreación y deporte |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/12/C-1665.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: ad6eb4e6431c….
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