Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Marco normativo de las convocatorias limitadas a MiPymes respecto del requisito de experiencia
1_2025_11_15_012951 · 29 de diciembre de 2025Contratación estataldecreto 1082 de 2015decreto 1860 de 2021documentos tipoley 2069 de 2020requisitos habilitantesexperiencia en contratación públicaconvocatorias limitadas a mipymescontratación estatalexperienciaconceptoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Marco normativo de las convocatorias limitadas a MiPymes respecto del requisito de experiencia |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el marco normativo aplicable a las convocatorias limitadas a Mipymes en procesos de contratación estatal, específicamente en relación con el requisito de experiencia. La autoridad fija la posición de que, cuando un proceso de contratación se limita válidamente a Mipymes conforme al artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015 y el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, la entidad contratante está obligada a aplicar requisitos de experiencia de carácter diferencial y proporcional, diseñados para este segmento empresarial. La autonomía de las entidades para estructurar requisitos no es absoluta y debe ajustarse a los principios de planeación, proporcionalidad y razonabilidad, así como a los mandatos legales de fomento a las Mipymes. En procesos sujetos a Documentos Tipo, la entidad debe adaptar los requisitos a las reglas de fomento previstas en dichos documentos, sin que ello implique inaplicar el estándar técnico. La entidad no puede exigir simultáneamente requisitos generales para proponentes no Mipymes, pues ello desnaturalizaría la finalidad de la limitación. La motivación de la decisión debe ser clara y ajustada a los fines de la norma, evitando arbitrariedad o irracionalidad. |
| Problema jurídico | Determinar el marco normativo aplicable a las convocatorias limitadas a MiPymes en relación con los requisitos de experiencia exigibles a los proponentes |
| Fragmentos citables | Las Entidades Estatales, como responsables de la estructuración de sus procedimientos de contratación, son autónomas para requerir la experiencia necesaria para el objeto del contrato, para lo cual, de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.6.2. del Decreto 1082 de 2015, deben tener en cuenta el estudio del sector y sus componentes como la identificación de riesgos, el mercado y precio del bien, obra o servicio a contratar, y establecer si es adecuado exigir parámetros de sostenibilidad, relacionados con el objeto del contrato. No obstante, esta autonomía se encuentra limitada cuando el objeto del proceso coincide con aquellos sectores regulados por Documentos Tipo, cuya observancia es obligatoria según la Ley 2022 de 2020. En atención al problema jurídico planteado en el marco de lo previsto en el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020 y su reglamentación mediante el Decreto 1860 de 2021, se faculta a las entidades estatales para limitar las convocatorias a MiPymes cuando el presupuesto es inferior a 125,000 USD y al menos dos de estas empresas lo solicitan, obligando a la entidad a establecer requisitos de experiencia proporcionales y diferenciales. En el caso de procesos donde sea obligatoria la aplicación de Documentos Tipo, la entidad deberá verificar si el documento estándar ya contempla requisitos diferenciales específicos para MiPymes; de ser así, estos prevalecen. Si bien las Entidades Estatales gozan de autonomía para estructurar los requisitos de experiencia de sus procesos de contratación, dicha facultad no es absoluta y debe ejercerse con sujeción a los principios de planeación, proporcionalidad y razonabilidad, así como al análisis previo del sector y del mercado. En particular, cuando el proceso de selección es válidamente limitado a MiPymes, en los términos del artículo 34 de la Ley 2069 de 2020 y el Decreto 1860 de 2021, la entidad está jurídicamente obligada a aplicar únicamente requisitos de experiencia de carácter diferencial, diseñados en función de la capacidad real de este segmento empresarial. |
| Materias | Decreto 1082 De 2015 · Decreto 1860 De 2021 · Documentos Tipo · Ley 2069 De 2020 · Requisitos Habilitantes · Experiencia en contratación pública · Convocatorias Limitadas A Mipymes · Contratación estatal · Experiencia · Concepto |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/01/C-1710.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 9e635114cd5b….
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