Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consorcios y uniones temporales: capacidad jurídica, creación y participación; selección abreviada de menor cuantía: modalidad, procedimiento y proponentes plurales
P20230421003570 · 21 de abril de 2023Contratación estatalcapacidad jurídicacosorcios y uniones temporalesmanifestación de interésconsorciosporcentajes de participaciónproponentes pluralesselección abreviada de menor cuantíauniones temporalescontratación estatalacuerdo de voluntadescreaciónmodalidad de selecciónnaturalezaparticipaciónprocedenciavariaciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consorcios y uniones temporales: capacidad jurídica, creación y participación; selección abreviada de menor cuantía: modalidad, procedimiento y proponentes plurales |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-172 de 2023, conceptúa sobre la capacidad jurídica de los consorcios y uniones temporales para celebrar contratos estatales, su naturaleza como entes asociativos sin personalidad jurídica y los requisitos para su constitución y participación en procedimientos de selección. Fija la posición de que estos sujetos, aunque no son personas jurídicas, gozan de capacidad contractual al ser reconocidos expresamente por la ley, y que su creación se perfecciona mediante un acuerdo privado que regula su objeto, participación, obligaciones y representación. Además, precisa que en la modalidad de selección abreviada de menor cuantía, los proponentes plurales deben manifestar su interés y ajustarse a los porcentajes de participación inicialmente declarados, sin que puedan modificarse unilateralmente antes de presentar la oferta, pues ello afectaría la transparencia y objetividad del proceso. El documento fundamenta su análisis en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, y reitera criterios jurisprudenciales sobre la legitimación de estos entes en procedimientos administrativos y judiciales. |
| Problema jurídico | Determinar la validez de modificar los porcentajes de participación de un consorcio en un proceso de selección abreviada de menor cuantía tras la manifestación de interés, y los efectos de tal modificación frente a la entidad contratante |
| Fragmentos citables | Los consorcios y uniones temporales son convenios de asociación provenientes de la colaboración empresarial, mediante los cuales sus integrantes se unen y organizan mancomunadamente para lograr con mayor eficacia un fin común de contenido patrimonial y lucrativo, como lo es la obtención del derecho a ser adjudicatarios de un contrato estatal. Estos sujetos comparten recursos de toda índole con el propósito de lograr la ejecución del contrato y, al mismo tiempo, compartir las utilidades y los riesgos. Al no ser los consorcios y uniones temporales personas jurídicas, su creación convencional se logra mediante un acuerdo privado en el que concurre la voluntad de sus integrantes para regular su objeto, la participación de los miembros, las obligaciones frente al proyecto que los une, la responsabilidad de los miembros y la forma en que regirán sus relaciones internas y el relacionamiento con la entidad contratante, mediante la designación de un representante. Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal y, en este último caso, señalarán los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la entidad estatal contratante. |
| Materias | Capacidad Jurídica · Cosorcios Y Uniones Temporales · Manifestación De Interés · Consorcios · Porcentajes de participación · Proponentes plurales · Selección abreviada de menor cuantía · Uniones temporales · Contratación estatal · Acuerdo de voluntades · Creación · Modalidad de selección · Naturaleza · Participación · Procedencia · Variación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1689008022678-C-172.docx |
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