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Alcance de las restricciones de la ley de garantías electorales en materia de contratación pública
1_2025_11_25_013270 · 22 de diciembre de 2025Contratación estatalcontratación directaconvenios interadministrativosdecreto ley 4170 de 2011sentencia c-671 de 2015circular externa única cce-eicp-ma-06ley 1150 de 2007ley 80 de 1993ley 996 de 2005resolución 469 de 2025contratación estatalcontratos y convenios interadministrativosley de garantías electoralesalcanceámbito temporalauto de suspensióncelebracióncircular externa únicacriterio orgánicodestinatariosexcepcionesfinalidadlímitenumeral 16.2.prohibición artículo 33sentencia expedida por la sección tercera de la sala de lo contencioso administrativo del 17 de octubre de 2025, los autos del 4 de octubre de 2024 y 6 de noviembre de 2025tipos de restriccionesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Alcance de las restricciones de la ley de garantías electorales en materia de contratación pública |
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| Resumen | Este documento conceptúa el alcance de las restricciones establecidas en los artículos 33 y 38 de la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) en materia de contratación pública, precisando su ámbito temporal, material y subjetivo. Fija la posición de que las prohibiciones contenidas en dichas normas, al ser de naturaleza restrictiva, deben interpretarse de manera estricta y no admiten analogías ni extensiones más allá de lo expresamente consagrado. Para las elecciones presidenciales, el artículo 33 prohíbe la contratación directa durante los cuatro meses previos al sufragio, salvo excepciones taxativas como defensa y seguridad del Estado, emergencias sanitarias o desastres, mientras que el parágrafo del artículo 38 restringe la celebración de convenios interadministrativos con recursos públicos para cualquier contienda electoral. Además, se señala que la prohibición del parágrafo del artículo 38 no aplica a los contratos interadministrativos, según jurisprudencia reciente del Consejo de Estado, pero esta excepción caduca el 31 de enero de 2026, momento a partir del cual también los contratos interadministrativos quedan sujetos a la restricción del artículo 33. El documento también aclara que el término 'celebrar' se refiere al perfeccionamiento del contrato, no a su ejecución, y que prórrogas o modificaciones de contratos preexistentes pueden realizarse durante el período de aplicación de la ley, siempre que cumplan los principios de transparencia y planeación. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de las restricciones de los artículos 33 y 38 de la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) en materia de contratación pública, incluyendo excepciones y sujetos obligados |
| Fragmentos citables | Por un lado, el artículo 33 de la Ley 996 de 2005 prohíbe “[…] la contratación directa por parte de todos los entes del Estado” durante los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones presidenciales, salvo “[…] lo referente a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crédito público, los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, así como también los utilizados para la reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias”. De este modo, esta Agencia precisa que el concepto “celebrar” para efectos de las restricciones en la contratación dispuesta por la Ley de Garantías Electorales se refiere a los requisitos de perfeccionamiento del contrato estatal. Por tanto, no se refiere a los requisitos de ejecución, es decir, aquellas condiciones para iniciar un contrato, como es la aprobación de las garantías o el registro presupuestal, o en algunos casos, la firma del acta de inicio, si así se determinó. |
| Materias | Contratación Directa · Convenios Interadministrativos · Decreto Ley 4170 de 2011 · Sentencia C-671 de 2015 · Circular externa única cce-eicp-ma-06 · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Ley 996 de 2005 · Resolución 469 de 2025 · Contratación estatal · Contratos Y Convenios Interadministrativos · Ley De Garantías Electorales · Alcance · Ámbito temporal · Auto de suspensión · Celebración · Circular Externa Única · Criterio orgánico · Destinatarios · Excepciones · Finalidad · Límite · Numeral 16.2. · Prohibición artículo 33 · Sentencia expedida por la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del 17 de octubre de 2025, los autos del 4 de octubre de 2024 y 6 de noviembre de 2025 · Tipos de restricciones |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/12/C-1742.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 9b9543fec9d8….
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