Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre convocatorias limitadas a mipymes tras la modificación del artículo 12 de la Ley 1150 de 2007 por el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020
P20210310001990 · 26 de abril de 2021Contratación estatalcontratación estataldecreto 1082 de 2015ley 2069 de 2020ley de emprendimientomipymesley 1150 de 2007Colombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre convocatorias limitadas a mipymes tras la modificación del artículo 12 de la Ley 1150 de 2007 por el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020 |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la vigencia y aplicación del artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, que modifica el artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, en relación con las convocatorias limitadas a mipymes en la contratación estatal. La autoridad fija la posición de que el artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015, que regulaba previamente esta materia, perdió fuerza ejecutoria por desaparición de su fundamento legal y por ser contrario al nuevo régimen, debiendo entenderse derogado conforme al artículo 84 de la Ley 2069 de 2020. Además, precisa que la eficacia del artículo 34 está condicionada a la expedición de un decreto reglamentario que defina las condiciones para su operatividad, por lo que, hasta tanto no se expida, las entidades estatales no pueden realizar convocatorias limitadas a mipymes. La argumentación se sustenta en la modificación normativa, la contradicción material entre disposiciones y la voluntad legislativa de establecer una nueva reglamentación. |
| Problema jurídico | Determinar si, tras la modificación del artículo 12 de la Ley 1150 de 2007 por el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, es procedente convocar procesos de selección limitados a mipymes conforme al artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015 o si, por el contrario, no es procedente hasta que el Gobierno Nacional expida la reglamentación correspondiente. |
| Fragmentos citables | «La presente Ley rige a partir del momento de su promulgación […]», lo que significa que es obligatoria para sus destinatarios desde esa fecha. Lo anterior, sin perjuicio de la posibilidad de que el gobierno nacional, en ejercicio de la potestad reglamentaria que le confiere el artículo 189, numeral 11, de la Constitución Política, expida el decreto correspondiente que permita la cumplida ejecución de esta Ley. Ante esta contradicción, se debe aplicar la consecuencia jurídica prevista en el artículo 84 de la Ley 2069 de 2020, según la cual «deroga […] todas las disposiciones que le sean contrarias». Entonces, puede afirmarse que, además del decaimiento del artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015, debe entenderse derogado. Por ende, mientras ello no suceda, las entidades estatales indistintamente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por estas y los particulares que ejecuten recursos públicos, no pueden adoptar convocatorias limitadas a mipymes, pues al tenor del artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, la eficacia de esta norma quedó condicionada a la expedición del decreto reglamentario que fije las condiciones de su operatividad. |
| Materias | Contratación Estatal · Decreto 1082 De 2015 · Ley 2069 De 2020 · Ley De Emprendimiento · Mipymes · Ley 1150 de 2007 |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1620664861258-C-175.docx |
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