Convenios solidarios – marco normativo y noción de obra en la contratación pública

El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-177 de 2022, fija la posición interpretativa sobre el alcance de los convenios solidarios celebrados entre entidades territoriales y organismos de acción comunal, así como la noción de «obra» aplicable a estos instrumentos. Se precisan tres regímenes de contratación: i) el previsto en el parágrafo cuarto del artículo 3 de la Ley 136 de 1994, que autoriza la contratación directa para ejecución de obras hasta la mínima cuantía entre entidades departamentales o municipales y juntas de acción comunal, con obligación de contratar habitantes de la comunidad; ii) el régimen del Decreto 092 de 2017, aplicable a convenios sin contraprestación estatal y con objeto de programas de interés público; y iii) el régimen general basado en los parágrafos tercero y quinto del artículo 3 de la Ley 136 de 1994, complementado con el Estatuto General de Contratación. Además, se delimita el concepto de «obra» en el marco de los convenios solidarios, restringiéndolo a trabajos materiales sobre bienes inmuebles, incluyendo construcción, mantenimiento, instalación, reforma o demolición, excluyendo actividades sobre bienes muebles. Se enfatiza que estos convenios deben alinearse con planes de desarrollo y satisfacer necesidades comunitarias, sin que la Agencia se pronuncie sobre aspectos presupuestales o casos particulares.

Determinar si es posible celebrar un convenio solidario con juntas de acción comunal para adquirir e instalar cámaras de seguridad barriales, y precisar el alcance del término 'obras' en el parágrafo 4 del artículo 3 de la Ley 1551 de 2012

• Constitución Política de Colombia de 1991cita a
• Decreto 092 de 2017cita a
• Decreto 1333 de 1986cita a
• Ley 1150 de 2007cita a
• Ley 136 de 1994cita a
• Ley 1551 de 2012cita a
• Ley 1955 de 2019cita a
• Ley 2166 de 2021cita a
• Ley 80 de 1993cita a