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Ley de Garantías Electorales: alcance y restricciones en contratación pública para transferencia del subsidio a la oferta
1_2026_02_09_001568 · 16 de marzo de 2026Contratación estatalcontratación directaconvenios interadministrativosempresas sociales del estadoley 996 de 2005subsidio a la ofertacontratación estatalley de garantías electoralesámbito materialaplicaciónartículo 33contratacióndecreto 268 de 2020finalidadrestriccionestipos de eleccióntransferencia del subsidio a la ofertaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales: alcance y restricciones en contratación pública para transferencia del subsidio a la oferta |
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| Resumen | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– conceptúa sobre el alcance y ámbito de aplicación de la Ley de Garantías Electorales (Ley 996 de 2005) frente a la suscripción de convenios o contratos para la transferencia del subsidio a la oferta, regulados en el artículo 2.4.2.7 del Decreto 268 de 2020. Fija la posición de que la prohibición de contratación directa establecida en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005 aplica a estos contratos cuando no incluyan convocatoria pública ni participación plural de oferentes, salvo las excepciones previstas, como emergencias sanitarias o contratación por entidades sanitarias u hospitalarias. Además, precisa que la restricción del parágrafo del artículo 38, que prohíbe convenios interadministrativos para ejecución de recursos públicos, aplica a gobernadores, alcaldes, secretarios y directores de entidades descentralizadas en los cuatro meses previos a cualquier elección, incluyendo las presidenciales. La entidad enfatiza que las normas prohibitivas deben interpretarse restrictivamente y que corresponde a cada entidad analizar si su caso concreto se ajusta a las excepciones o a las modalidades de contratación permitidas. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance y ámbito de aplicación de la Ley de Garantías Electorales frente a la suscripción de convenios o contratos para la transferencia del subsidio a la oferta. |
| Fragmentos citables | La suscripción de estos convenios o contratos estará sujeta a la prohibición del artículo 33 de la Ley de Garantías Electorales en la medida en que se trate de un procedimiento de “contratación directa”, es decir, que el sistema de selección o procedimiento no incluya una convocatoria pública en alguna de sus etapas, ni permita la participación de pluralidad de oferentes. En estos casos, no podrán suscribir dichos contratos o convenios dentro de los cuatro (4) meses anteriores a la elección presidencial, es decir, a partir del 31 de enero de 2026. En principio, todos los entes del Estado están cobijados por la prohibición para contratar directamente según en el artículo 33 de la Ley de Garantías Electorales. Sin embargo, el segundo inciso de la disposición consagró un listado de excepciones aplicables a la prohibición, entre las cuales se incluyen “los contratos requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres” y “la contratación que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias”. Por otra parte, la prohibición establecida en el parágrafo del artículo 38 de la Ley de Garantías Electorales será aplicable a los negocios jurídicos suscritos para la ejecución del subsidio a la oferta a los que se refiere el artículo 2.4.2.7. del Decreto 268 de 2020 cuando: 1) Una o ambas partes de la relación sea una entidad de aquellas descritas en el parágrafo, es decir, se trate de: alcaldes, gobernadores, secretarios, gerentes y directores de las entidades del orden municipal, departamental o distrital. 2) El negocio jurídico tenga la naturaleza jurídica de un convenio interadministrativo, es decir, cumpla con el criterio orgánico según el cual es necesario que los extremos de la relación contractual sean entidades estatales. |
| Materias | Contratación Directa · Convenios Interadministrativos · Empresas Sociales Del Estado · Ley 996 de 2005 · Subsidio a la oferta · Contratación estatal · Ley De Garantías Electorales · Ámbito material · Aplicación · Artículo 33 · Contratación · Decreto 268 de 2020 · Finalidad · Restricciones · Tipos de elección · Transferencia del subsidio a la oferta |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/03/C-178.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 8f67574c27d3….
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