Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Aplicación de criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres a sucursales de sociedades extranjeras
1_2025_12_15_013954 · 29 de diciembre de 2025Contratación estatalacción afirmativapersonería jurídicasucursal de sociedad extranjeracontratación estataldecreto 1860 de 2021ley de emprendimientosucursalesdefiniciónemprendimientos y empresas de mujeresfinalidadley 2069 de 2020puntaje emprendimientos y empresas de mujeresColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Aplicación de criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres a sucursales de sociedades extranjeras |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa que los criterios diferenciales y puntajes adicionales establecidos en la Ley 2069 de 2020 y desarrollados en el Decreto 1082 de 2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021, para incentivar la participación de emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de compras públicas, solo son aplicables a personas jurídicas con domicilio en el territorio nacional. Fija la posición de que las sucursales de sociedades extranjeras, al carecer de personería jurídica propia y ser consideradas establecimientos de comercio, no cumplen con los requisitos para acceder a estos beneficios, incluso si cumplen con los porcentajes de participación femenina en cargos directivos o accionarios. La autoridad fundamenta su interpretación en la naturaleza jurídica de las sucursales, la finalidad nacional de los incentivos y las definiciones normativas del Código de Comercio y los decretos mencionados, excluyendo explícitamente a las sociedades extranjeras y sus sucursales de este régimen especial. |
| Problema jurídico | Determinar si los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres previstos en el Decreto 1082 de 2015 (adicionado por el Decreto 1860 de 2021) son aplicables a las sucursales de sociedades extranjeras |
| Fragmentos citables | El artículo 2.2.1.2.4.2.15 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021, complementa la regulación de criterios diferenciales estableciendo unos requisitos habilitantes diferenciales para incentivar emprendimientos y empresas de mujeres, así como un puntaje adicional de hasta el 0,25% del valor total de los puntos establecidos en los pliegos de condiciones o documentos equivalentes, para los proponentes que acrediten alguno de los supuestos del artículo 2.2.1.2.4.2.14. Para estos efectos, es necesario tener en cuenta que la Ley 2069 de 2020 tiene como objetivo impulsar el emprendimiento en Colombia, por lo que adopta un conjunto de incentivos para los actores económicos nacionales. Así las cosas, aunque una sociedad extranjera demuestre el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la persona jurídica sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la empresa durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del proceso de selección, los requisitos habilitantes diferenciales y los puntajes adicionales del artículo 2.2.1.2.4.2.15 del Decreto 1082 de 2015 solo se aplican para incentivar emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional. |
| Materias | Acción afirmativa · Personería jurídica · Sucursal de sociedad extranjera · Contratación estatal · Decreto 1860 De 2021 · Ley De Emprendimiento · Sucursales · Definición · Emprendimientos Y Empresas De Mujeres · Finalidad · Ley 2069 De 2020 · Puntaje Emprendimientos y empresas de mujeres |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/01/C-1828.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 0988d5c7493a….
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