Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad residual como requisito habilitante en licitación pública de obra
P20220225001891 · 25 de febrero de 2022Contratación estatalcapacidad residualcontratos en ejecucióndocumentos tipolicitación públicarequisitos habilitantescausal de rechazo zcontratación estatalrechazo de la ofertaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual como requisito habilitante en licitación pública de obra |
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| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-186 de 2022, conceptúa sobre el alcance de las causales de rechazo relacionadas con la capacidad residual como requisito habilitante en procesos de licitación pública de obra, específicamente en la versión 3 de los documentos tipo. Fija la posición de que la causal del literal Z del numeral 1.15 solo aplica cuando el proponente omite informar la totalidad de los contratos en ejecución antes del cierre, sin importar la información específica de cada contrato, y configura un supuesto objetivo que no admite subsanación. Distingue esta causal de las del literal H, que opera ante información inexacta con posible falsedad, y del literal E, que permite subsanar omisiones en requisitos habilitantes. Además, precisa que para acreditar la capacidad residual se deben considerar todos los contratos en ejecución, incluyendo los suspendidos o sin acta de inicio, pero excluyendo los en liquidación, y que la omisión de contratos, incluso con resolución de adjudicación, activa la causal Z. También señala que la capacidad residual se calcula con base en los saldos pendientes por ejecutar en los 12 meses siguientes y que su acreditación requiere documentos específicos, como listas de contratos y balances auditados. |
| Problema jurídico | Alcance de la causal de rechazo Z en documentos tipo de licitación pública de obra y su relación con contratos en ejecución, suspendidos o sin acta de inicio |
| Fragmentos citables | La causal del literal Z del numeral 1.15 – solamente aplica cuando el proponente no informa todos los contratos que tiene en ejecución antes del cierre. Esto se traduce en un deber de cumplir con esta exigencia, sin tener en cuenta la información relacionada en cada uno de ellos. Por ejemplo, si el contratista tiene en ejecución diez contratos, esta causal aplica si el contratista reporta nueve o menos; excluyéndose la configuración de la causal cuando el proponente comete algún error en la información de los contratos, siempre que los reporte todos. Son los contratos que a la fecha de presentación de la oferta obligan al proponente con Entidades Estatales y con entidades privadas para ejecutar obras civiles, incluyendo la ejecución de obras civiles en los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios, incluyendo los contratos suspendidos y aquellos que no tengan acta de inicio. No se entenderán como contratos en ejecución los que se encuentren en liquidación. La causal del literal H se concreta si, por ejemplo, el proponente informó todos los contratos en ejecución, pero advierte que la información es inexacta y, además, que sobre la misma puede «existir una posible falsedad». A título ilustrativo, podría pensarse en un contrato que se aportó y frente al cual la entidad advierte la falsificación de una de las firmas del documento. Finalmente, esta distinción también se proyecta sobre las reglas de subsanabilidad de las ofertas de la Ley 1150 de 2007, pues solo habrá lugar a subsanar en los eventos en los que el proponente omite información sobre los contratos informados, esto es, en el evento de la causal del literal E. Dicho de otra forma, no se puede subsanar cuando se incurre en las causales H y Z, eventos en los cuales el rechazo procede de forma automática, es decir, sin permitirle al proponente subsanar la «inexactitud» de la oferta o el número de contratos de obra que tenía el deber de reportar. |
| Materias | Capacidad Residual · Contratos En Ejecución · Documentos Tipo · Licitación Pública · Requisitos Habilitantes · Causal de rechazo Z · Contratación estatal · Rechazo De La Oferta |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1653414202564-C-186.docx |
| Documentos relacionados |
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