Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Aplicabilidad de la Matriz de Experiencia en actividades de mantenimiento preventivo y correctivo de sistemas técnicos en proyectos de infraestructura social
1_2025_12_23_014281 y 1_2025_12_23_014282 · 3 de febrero de 2026Contratación estataldocumentos tipoinfraestructura socialmantenimiento correctivomantenimiento preventivomatriz de experienciaresoluciones 539, 540 y 541 de 2025sistemas técnicos críticoscontratación estatalbienes de interés culturalaplicaciónfundamento normativoobligatoriedadsector socialvigentesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Aplicabilidad de la Matriz de Experiencia en actividades de mantenimiento preventivo y correctivo de sistemas técnicos en proyectos de infraestructura social |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente para procesos de infraestructura social, precisando su obligatoriedad y los límites de su aplicación. La autoridad fija la posición de que estos documentos solo son de obligatorio cumplimiento cuando el objeto contractual y la modalidad de selección se enmarcan en los tipos de infraestructura, sectores y actividades estandarizadas en las matrices de experiencia adoptadas mediante resoluciones específicas. Se señala que, aunque las actividades de mantenimiento pueden estar incluidas en dichas matrices para ciertos sectores (como cultura, recreación, deporte, salud y educación), no todas las actividades especializadas de mantenimiento de sistemas técnicos críticos (ej. subestaciones eléctricas, UPS, sistemas de detección de incendios) están expresamente contempladas. En estos casos, la entidad estatal puede incorporar requisitos de experiencia para bienes y servicios adicionales no previstos en las matrices, siempre que se ajusten a los lineamientos del documento base. Además, se destacan las definiciones de mantenimiento (rutinario, periódico, correctivo, de emergencia e integral) contenidas en el Anexo-Glosario, y se advierte sobre la vigencia de las Resoluciones 539, 540 y 541 de 2025, que adoptan nuevas versiones de los documentos tipo aplicables a partir del 16 de febrero de 2026. |
| Problema jurídico | Determinar si las actividades de mantenimiento preventivo y correctivo de sistemas técnicos en operación (subestaciones eléctricas, UPS, sistemas de detección y alarma de incendios, sistemas de bombeo, plantas eléctricas y silvicultura urbana) en proyectos de infraestructura social se encuentran cobijadas por los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente |
| Fragmentos citables | Para establecer si determinado objeto contractual se encuentra cobijado o no por los documentos tipo, es necesario determinar si el mismo se enmarca en los tipos de infraestructura, modalidades de selección y tipos de obra estandarizadas en las respectivas matrices de experiencia. De esta manera, solo resulta obligatoria la aplicación de un documento tipo en particular cuando se ha establecido que el objeto contractual y la modalidad en la que debe contratarse están dentro del ámbito de aplicación de las resoluciones expedidas por esta Agencia mediante las cuales se adoptan documentos tipo. La Matriz – Experiencia, cumple una doble función: Por un lado, sirve para estandarizar las condiciones de experiencia, conforme al parágrafo 7 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007. De otro lado, dicha matriz permite determinar el ámbito de aplicación de los documentos tipo respecto de objetos contractuales asociados, ya que son las actividades descritas en esta las que, obligatoriamente, deben contratarse aplicando documentos tipo. 2.133. Mantenimiento: Actividades cuyo objetivo es mantener las condiciones de la infraestructura con el mismo nivel de servicio para el que fue diseñada y construida. El mantenimiento puede ser rutinario, si se realiza en intervalos de tiempo menores de un año; periódico, si corresponde a intervalos variables para recuperar el deterioro causado por su uso; o de emergencia, si tiene que ver con las intervenciones originadas por daños, bloqueos o desastres de origen natural o antrópico. En el evento en que la entidad considere necesario exigir de manera excepcional experiencia en actividades que no se encuentren incluidas en ninguna de las matrices de experiencia de los distintos sectores de los Documentos Tipo expedidos por la Agencia, podrá incorporarlas a través de la categoría de “Bienes y servicios adicionales a la Infraestructura Social”, para aquellas actividades que no estén previstas en la “Matriz – Experiencia”, de conformidad con lo señalado en el numeral 3.5.1 “Características de los contratos presentados para acreditar la experiencia exigida” del Documento Base de Infraestructura Social. |
| Materias | Documentos Tipo · Infraestructura social · Mantenimiento correctivo · Mantenimiento preventivo · Matriz de experiencia · Resoluciones 539, 540 y 541 de 2025 · Sistemas técnicos críticos · Contratación estatal · Bienes De Interés Cultural · Aplicación · Fundamento normativo · Obligatoriedad · Sector social · Vigentes |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/03/C-1882-1.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 80148022969a….
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