Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
CONTRATO ESTATAL – Deber de vigilancia y control
2202013000002726 · 15 de abril de 2020Contratación estatalcontratos estatalesinterventoríasupervisióncontrol y vigilancia de la ejecución contractualfaltas disciplinariascontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | CONTRATO ESTATAL – Deber de vigilancia y control / SUPERVISIÓN – Características – Diferencias con la interventoría / INTERVENTORÍA – Características / FALTA DISCIPLINARIA – Supervisores e interventores – Certificación de obra – Sin ejecución – Calidad de los bienes y servicios |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de la falta disciplinaria prevista en el parágrafo primero del artículo 84 de la Ley 1474 de 2011, específicamente en relación con la expresión «certificar como recibida a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad». La autoridad fija la posición de que esta falta disciplinaria aplica exclusivamente a los supervisores e interventores de contratos de obra, sin que proceda una interpretación extensiva que incluya cualquier tipo de contrato. Además, precisa que, para contratos de adquisición de bienes o servicios, la falta disciplinaria consiste en no exigir la calidad pactada o la establecida en normas técnicas obligatorias. El documento fundamenta su interpretación en la necesidad de aplicar la norma de manera restrictiva, dado su carácter sancionatorio, y en la distinción normativa entre obras, bienes y servicios. También se abordan las diferencias entre supervisión e interventoría como mecanismos de vigilancia y control en la ejecución contractual. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la falta disciplinaria consistente en certificar como recibida a satisfacción obra que no ha sido ejecutada a cabalidad, específicamente si aplica solo a contratos de obra o también a otros tipos de contratos. |
| Fragmentos citables | La falta disciplinaria que consiste en certificar como recibida a satisfacción obra que no ha sido ejecutada a cabalidad aplica exclusivamente frente a los supervisores o interventores de los contratos de obra; en tanto no procede interpretar extensivamente la disposición, para considerar, por ejemplo, que el vocablo «obra» se debe entender en un sentido amplio para comprender la ejecución de cualquier actividad. Por su parte la interventoría: i) es un mecanismo de vigilancia contingente, en la medida que solo es obligatorio para el seguimiento de los contratos de obra adjudicados por licitación pública ―art. 32, numeral 1―; en los demás casos se requiere cuando «el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensión del mismo lo justifiquen» ―art. 83, Ley 1474 de 2011―. En tal sentido, si bien se señaló que la falta disciplinaria que consiste en «certificar como recibida a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad», solo aplica para los supervisores e interventores de los contratos de obra; no puede perderse de vista que en cualquier contrato estatal que implique la adquisición de bienes o servicios podrá constituir falta disciplinaria, para los supervisores o interventores, no exigir la calidad de los bienes o servicios adquiridos, en los términos y exigencias pactadas en el contrato o, en su defecto, por la calidad exigida en las «normas técnicas obligatorias», que apliquen a cada caso. Las entidades estatales cumplen sus cargas de vigilancia y control, en gran medida, mediante los supervisores e interventores. En tal sentido, una de las consecuencias consiste en la responsabilidad disciplinaria de los supervisores e interventores por falencias en sus deberes de vigilancia y control. |
| Materias | Contratos Estatales · Interventoría · Supervisión · Control y vigilancia de la ejecución contractual · Faltas disciplinarias · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-192-de-2020.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: e8b6f1416f6b….
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