Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre clasificador de bienes y servicios, requisitos habilitantes y causales de rechazo en contratación estatal
P20240619006239Contratación estatalcausales de rechazoclasificador de bienes y servicioscontratación estatalregistro único de proponentesrequisitos habilitantesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre clasificador de bienes y servicios, requisitos habilitantes y causales de rechazo en contratación estatal |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-193 de 2024, fija la posición interpretativa sobre tres aspectos centrales en la contratación estatal: el Clasificador de Bienes y Servicios, los requisitos habilitantes y las causales de rechazo. Respecto al primero, conceptúa que este sistema de codificación de las Naciones Unidas (UNSPSC), regulado en el Decreto 1082 de 2015, es un mecanismo de estandarización para productos y servicios que facilita el comercio entre empresas y gobierno, y cuya utilización es obligatoria en la identificación de bienes, obras o servicios en el Plan Anual de Adquisiciones y en los pliegos de condiciones. Sobre los requisitos habilitantes, precisa que son exigencias legales o reglamentarias —o establecidas en los pliegos— que los proponentes deben acreditar para participar en los procedimientos de selección, sin que su valoración implique puntaje, pero cuya omisión acarrea causal de rechazo. En cuanto a la experiencia, la define como el conocimiento derivado de actividades iguales o similares al objeto contractual y exige su identificación mediante códigos del Clasificador de Bienes y Servicios en el Registro Único de Proponentes. Finalmente, señala que las causales de rechazo deben ser taxativas, emanar de la ley o del pliego de condiciones, y estar orientadas a garantizar la selección objetiva, excluyendo interpretaciones extensivas o motivaciones subjetivas que limiten la participación. El concepto se sustenta en principios constitucionales y legales como la imparcialidad, la selección objetiva y el debido proceso, y advierte que no resuelve controversias particulares, sino que orienta sobre la aplicación de normas generales en materia de contratación pública. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance del Clasificador de Bienes y Servicios en la contratación estatal, la naturaleza y función de los requisitos habilitantes, y el carácter taxativo de las causales de rechazo en los procesos de selección |
| Fragmentos citables | Los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección establecidas en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este. Adicionalmente, se tiene que los requisitos habilitantes, si bien constituyen obligaciones que los proponentes deben cumplir y acreditar para participar en el procedimiento de selección, no se valoran con un puntaje que determine el orden de escogencia, sino que se analizan como criterios previos a la evaluación en sentido estricto, de manera que quienes no los reúnan no pueden continuar en el procedimiento de selección, o sea, incurren en causal de rechazo. De esta forma, puede colegirse que las causales de rechazo de la oferta deben emanar directamente de la ley o del pliego de condiciones, pero en uno y en otro caso guardan relación con defectos, omisiones o circunstancias impeditivas que permitan deducir que la misma no resulta favorable para los intereses de la entidad, en los términos del inciso 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007. En otras palabras, la determinación de las causales de rechazo, no pueden fundamentarse en consideraciones subjetivas, que conviertan dichas causales en inhabilidades para participar en los procesos de selección. |
| Materias | Causales De Rechazo · Clasificador De Bienes Y Servicios · Contratación Estatal · Registro Único De Proponentes · Requisitos Habilitantes |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/C-193.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 16 de julio de 2026. Hash del original: 15a1bb67a931….
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