Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Causales de rechazo – Precios artificialmente bajos – Imposibilidad de rechazar la oferta sin requerir información al proponente
2202013000002650 · 14 de abril de 2020Contratación estataldecreto 1082 de 2015guía para el manejo de ofertas artificialmente bajassubasta inversaprecios artificialmente bajosrechazo de ofertascontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Causales de rechazo – Precios artificialmente bajos – Imposibilidad de rechazar la oferta sin requerir información al proponente |
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| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y manejo de los precios artificialmente bajos en procesos de contratación pública. Fija la posición de que una oferta con precios artificialmente bajos es aquella que, además de ser artificiosa o falsa, carece de sustento en el tráfico comercial, violando principios como transparencia, equilibrio e imparcialidad. Precisa que la entidad debe solicitar aclaraciones al proponente antes de rechazar la oferta, analizar las explicaciones y decidir si continúa su evaluación o la rechaza, según lo establecido en el Decreto 1082 de 2015. Señala que la metodología para identificar estos precios no es obligatoria, pero sugiere criterios como la comparación absoluta o relativa, el cálculo de mediana y desviación estándar, y la verificación de información histórica. Además, establece que el rechazo solo procede si las aclaraciones no son satisfactorias o si el proponente no responde, sin que exista un formato o término predeterminado para el requerimiento, el cual puede realizarse en cualquier momento antes de la adjudicación y por medios informales. La discrecionalidad de la entidad debe ejercerse con prudencia y alineada al interés general. |
| Problema jurídico | Determinar si la entidad puede rechazar una oferta sin requerir información al proponente cuando se alega que contiene precios artificialmente bajos y cuál es el procedimiento aplicable para evaluar y, en su caso, rechazar dichas ofertas. |
| Fragmentos citables | El denominado «precio artificialmente bajo» de que trata la Ley 80, es aquel que resulta artificioso o falso, disimulado, muy reducido o disminuido, pero además, que no encuentre sustentación o fundamento alguno en su estructuración dentro del tráfico comercial en el cual se desarrolla el negocio, es decir, que dicho precio no pueda ser justificado y por lo tanto, la Administración estaría imposibilitada para admitirlo, so pena de incurrir en violación de los principios de transparencia, equilibrio e imparcialidad que gobiernan la actividad contractual y como parte de ella, el procedimiento de la licitación […] identificada la oferta con «precios artificialmente bajos», en acatamiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015, la entidad debe: i) solicitar aclaración a los proponentes; ii) analizar las explicaciones obtenidas; y iii) decidir «si continúa con la evaluación de la oferta porque la explicación demuestra la habilidad del proponente para cumplir adecuadamente con el contrato con los precios ofrecidos o rechazar la oferta si la explicación no sustenta los valores ofrecidos». La ley y el reglamento no determinan la forma ni el momento para requerir a los proponentes para que justifiquen el precio ofertado. La determinación de tales asuntos, por lo tanto, es facultativa para cada entidad pública. Así, aunque lo ideal es que el requerimiento se realice durante la etapa de evaluación de la oferta, nada impide que el mismo se haga en cualquier momento antes de la adjudicación, incluso, en la audiencia de adjudicación, pese a que el proponente no esté presente en la diligencia. se debe rechazar la propuesta en los siguientes eventos: i) «el proponente no presenta por escrito a la entidad estatal la aclaración de la oferta»; ii) «el proponente no envía parte o la totalidad de la información solicitada por la entidad estatal»; iii) «las aclaraciones del proponente no son satisfactorias para garantizar la sostenibilidad de la oferta durante la ejecución del contrato»; y iv) «las aclaraciones del proponente no desvirtúan la teoría de que está utilizando su oferta como parte de una estrategia colusoria o […] anticompetitiva durante el proceso de selección». |
| Materias | Decreto 1082 De 2015 · Guía Para El Manejo De Ofertas Artificialmente Bajas · Subasta Inversa · Precios artificialmente bajos · Rechazo de ofertas · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-200-de-2020.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 54fb7dbff889….
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