Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Precio artificialmente bajo y método de ponderación económica en licitación de obra pública de infraestructura de transporte
P20210324002446 · 7 de mayo de 2021Contratación estatallicitación públicamétodos de ponderaciónoferta artificialmente bajaponderación económicasecoptrmcontratación estatalprecios artificialmente bajosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Precio artificialmente bajo y método de ponderación económica en licitación de obra pública de infraestructura de transporte |
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| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el procedimiento para identificar ofertas con precios artificialmente bajos y el método de ponderación económica en procesos de contratación pública, específicamente en licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte. Fija la posición de que las entidades estatales deben determinar si una oferta es artificialmente baja cuando, a su criterio, el precio no garantiza una correcta ejecución del contrato, diferenciándola de ofertas competitivas basadas en economías de escala o alcance. Establece que, ante una oferta sospechosa, la entidad debe requerir al oferente para que explique su valor, analizar las justificaciones y decidir si rechaza la oferta o continúa su evaluación. Además, precisa que el método de ponderación económica, seleccionado aleatoriamente mediante la Tasa de Cambio Representativa del Mercado (TRM), es un procedimiento independiente y no incide en la determinación de precios artificialmente bajos. La entidad puede solicitar justificación de precios artificialmente bajos en cualquier momento, sin que el conocimiento previo de la TRM sea un requisito o limite su facultad discrecional para requerir aclaraciones. |
| Problema jurídico | Determinar si la entidad puede solicitar justificación de precios artificialmente bajos y si debe hacerlo antes de conocerse la TRM |
| Fragmentos citables | La «Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos de Contratación», establece que una oferta es artificialmente baja cuando, «a criterio de la Entidad Estatal, el precio no parece suficiente para garantizar una correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa de planeación y particularmente durante el Estudio del Sector». En este punto, es importante diferenciar las «ofertas artificialmente bajas» y las «ofertas competitivas», entendiendo por estas últimas aquellas «que tienen en su estructura de costos economías de escala o economías de alcance, que permiten generar un bien o un servicio a menor costo que el [del] resto de proveedores en el mercado», según lo establece la Guía antes mencionada. Ante una propuesta, la entidad estatal deberá determinar si esta es considerada artificialmente baja, de acuerdo con la información del análisis del sector. De ser así, está obligada a realizar los siguientes pasos: (i) requerir al oferente para que explique las razones que sustentan el valor ofrecido; (ii) analizar las explicaciones; y (iii) con base en lo anterior, rechazar la oferta o continuar con el análisis de la misma en la evaluación de las ofertas. Por tal motivo, el conocimiento de la Tasa Representativa del Mercado por parte de la entidad no tiene relación directa con su deber de solicitar justificación al proponente que presente una oferta con precio artificialmente bajo, máxime cuando aquel se trata de un criterio para seleccionar el mecanismo de ponderación de las ofertas económicas y no hace parte del procedimiento ni de los lineamientos para determinar que una oferta se caracterice por ser artificialmente baja. |
| Materias | Licitación Pública · Métodos De Ponderación · Oferta Artificialmente Baja · Ponderación económica · Secop · Trm · Contratación estatal · Precios Artificialmente Bajos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1621875308642-C-205.docx |
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