Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Facultades de las entidades estatales para fijar el orden de elegibilidad en procesos de contratación estructurados por lotes o grupos
P20240624006391 · 24 de junio de 2024Contratación estataldocumentos tipoinalterabilidad de documentos tipoinfraestructura socialorden de elegibilidadprocesos estructurados por lotes o gruposcontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Facultades de las entidades estatales para fijar el orden de elegibilidad en procesos de contratación estructurados por lotes o grupos |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de los Documentos Tipo de licitación de obra pública de infraestructura social, específicamente en procesos estructurados por lotes o grupos. Fija la posición de que las entidades estatales deben establecer el orden de elegibilidad conforme al numeral 2.6 del documento base, el cual contempla dos opciones excluyentes: i) iniciar por el lote de mayor valor presupuestal hasta el de menor, o viceversa, o ii) conformar el orden según el número de lote o grupo definido en el numeral 1.1. La autoridad precisa que, en virtud del principio de inalterabilidad de los Documentos Tipo, las entidades no pueden introducir opciones adicionales ni modificar los aspectos no permitidos, limitándose a elegir entre las alternativas previstas. Además, delimita su competencia consultiva, aclarando que no resuelve controversias ni casos particulares, sino que orienta sobre la aplicación de normas generales en materia de contratación pública. |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades estatales pueden fijar el orden de elegibilidad de forma discrecional en procesos de contratación estructurados por lotes o grupos, conforme al numeral 2.6 del documento base de los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura social |
| Fragmentos citables | Los Documentos Tipo expedidos por esta Agencia en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia por parte de las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública –EGCAP–. Debido a esto, tales entidades deben aplicar de manera forzosa los Documentos Tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los Documentos Tipo. Esto significa que, en procesos de contratación estructurados por lotes o grupos, la entidad estatal cuenta con dos (2) opciones para establecer el orden de elegibilidad de los lotes o grupos: i) determinar si se iniciará por el lote con el mayor valor en el Presupuesto Oficial hasta el de menor valor, o viceversa, o ii) establecer si se conformará el orden de elegibilidad de acuerdo con el número de lote o el grupo definido en el numeral 1.1 del documento base. En consecuencia, en virtud de la regla de inalterabilidad aludida, los Documentos Tipo solo pueden ser modificados en los aspectos en que estos lo permitan. Esto corresponde a aquellos aspectos que se encuentran entre corchetes y resaltados en gris –[texto]–, para lo cual deberán observarse las instrucciones contenidas en los mismos para su diligenciamiento. Conforme a los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura social, en procesos de contratación estructurados por lotes o grupos, la entidad estatal deberá establecer el orden de elegibilidad de acuerdo con el numeral 2.6 del documento base. Este numeral contempla dos (2) opciones: i) determinar si se iniciará por el lote con el mayor valor en el Presupuesto Oficial hasta el de menor valor, o viceversa, o ii) establecer si se conformará el orden de elegibilidad de acuerdo con el número de lote o el grupo definido en el numeral 1.1 del documento base. |
| Materias | Documentos Tipo · Inalterabilidad de documentos tipo · Infraestructura social · Orden de elegibilidad · Procesos estructurados por lotes o grupos · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/C-217.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 16 de julio de 2026. Hash del original: 5bd320b64f4b….
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