Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo: inalterabilidad, ámbito de aplicación y competencia consultiva
P20240624006424 · 20 de junio de 2024Contratación estatalartículo 12 de la ley 1150 de 2007competencia consultivadocumentos tipoinalterabilidadvigilancia y seguridad privadacontratación estatalegcapley 1882 de 2018ley 2022 de 2020agencia nacional de contratacion publicacompetenciageneralidadesinalterabilidad de los documentos tipoobligatoriedadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo: inalterabilidad, ámbito de aplicación y competencia consultiva |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y obligatoriedad de los documentos tipo en el marco del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP). Fija la posición de que los documentos tipo expedidos por la Agencia son de obligatoria observancia para las entidades estatales en los objetos y modalidades que estos cubran, precisando que su aplicación es forzosa cuando el objeto contractual y la modalidad de selección se enmarcan en los tipos de infraestructura, modalidades y obras estandarizadas definidas en las resoluciones correspondientes. Además, señala que estos documentos son inalterables, salvo en los aspectos expresamente facultados para incluir o modificar, como aquellos resaltados en corchetes y gris, o cuando el objeto contractual incluya bienes o servicios ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte. La Agencia aclara que no ha expedido documentos tipo específicos para el servicio de vigilancia y seguridad privada, ni guías para su estructuración, limitando su competencia a la interpretación de normas generales y no a la resolución de casos particulares. |
| Problema jurídico | Determinar si la Agencia Nacional de Contratación Pública ha expedido documentos tipo específicos para procesos de contratación del servicio de vigilancia y seguridad privada y si existen guías para elaborar pliegos definitivos en este sector. |
| Fragmentos citables | Los Documentos Tipo expedidos por esta Agencia en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia para las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Debido a esto tales entidades deben aplicar de manera forzosa los Documentos Tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los Documentos Tipo. Los artículos 2.2.1.2.6.1.4, 2.2.1.2.6.2.3 y 2.2.1.2.6.3.4 del Decreto 1082 de 2015 establecen la inalterabilidad de los documentos tipo para las modalidades de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía y mínima cuantía, que consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los documentos del proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. Esta Agencia no ha expedido documentos tipo cuyo objeto específico sea para procesos de contratación del servicio de vigilancia y seguridad privada; en el marco de su misionalidad se han expedido documentos tipo los cuales incluyen requisitos habilitantes, factores técnicos, económicos y otros factores de escogencia, además, buscan incrementar la pluralidad de oferentes, simplificar los trámites de contratación estatal, reducir los tiempos de preparación de ofertas y de estructuración de los procesos. Los aspectos incluidos en corchetes y resaltado gris deben ser diligenciados por la entidad. Excepcionalmente le corresponde al proponente consignar la información incluida en corchetes y resaltada en gris. De todos modos, en cada apartado que esté resaltado en gris la entidad tendrá la libertad de determinar la información que diligenciará, de acuerdo con su necesidad y las instrucciones que establezca el Documento Tipo. |
| Materias | Artículo 12 De La Ley 1150 De 2007 · Competencia Consultiva · Documentos Tipo · Inalterabilidad · Vigilancia y seguridad privada · Contratación estatal · Egcap · Ley 1882 De 2018 · Ley 2022 De 2020 · Agencia Nacional De Contratacion Publica · Competencia · Generalidades · Inalterabilidad De Los Documentos Tipo · Obligatoriedad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/09/C-219.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: e4decf83b777….
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