Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre restricciones en contratación estatal durante período de Ley de Garantías Electorales y viabilidad de dación en pago
P20230713013234 · 13 de julio de 2023Contratación estatalcontratación directaconvenios interadministrativosdación en pagoley de garantías electoralesalcaldes municipalescontratación estatalalcanceámbito temporaldestinatariosexcepcionesfinalidadmodaprohibiciónprohibición del artículo 33prohibición por elección de cargos popularestipos de restriccionesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre restricciones en contratación estatal durante período de Ley de Garantías Electorales y viabilidad de dación en pago |
|---|---|
| Resumen | Colombia Compra Eficiente conceptúa que la Ley 996 de 2005, o Ley de Garantías Electorales, fija un marco normativo restrictivo para evitar la desviación de recursos públicos con fines políticos o partidistas durante períodos preelectorales. Establece dos tipos de prohibiciones: i) la contratación directa por parte de todos los entes del Estado en los cuatro meses anteriores a elecciones presidenciales, salvo excepciones taxativas como defensa nacional, emergencias sanitarias o reconstrucción de infraestructura; ii) la celebración de convenios interadministrativos para ejecución de recursos públicos por alcaldes, gobernadores, secretarios y directores de entidades descentralizadas en los cuatro meses previos a cualquier elección popular. Ambas restricciones son de aplicación restrictiva, no extensiva, y buscan garantizar igualdad y transparencia en los procesos electorales. La autoridad aclara que estas normas no prohíben la dación en pago como mecanismo de extinción de obligaciones, pues no configura un contrato ni un convenio interadministrativo, sino un modo autónomo de extinguir vínculos obligacionales. |
| Problema jurídico | Determinar si los alcaldes municipales pueden celebrar contratos mediante contratación directa durante el período de Ley de Garantías Electorales (29 de julio a 29 de octubre de 2023) y si pueden suscribir daciones en pago como forma de extinción de obligaciones |
| Fragmentos citables | contratación directa» es cualquier sistema de selección o procedimiento de contratación utilizado por las entidades estatales que no incluya la convocatoria pública en alguna de sus etapas, ni permita la participación de una pluralidad de oferentes. De lo anterior se desprende que la restricción aplica, sin perjuicio de las excepciones establecidas en la misma ley, para celebrar cualquier contrato de forma directa, esto es, sin que exista un proceso abierto y competitivo los gobernadores, alcaldes municipales o distritales, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental o distrital “[…] celebrar convenios interadministrativos para la ejecución de recursos públicos las normas que establecen prohibiciones deben estar de manera explícita en la Constitución o en la ley y no podrán ser excesivas ni desproporcionadas. No pueden interpretarse extensivamente sino siempre en forma restrictiva o estricta; es decir, en la aplicación de las normas prohibitivas, el intérprete solamente habrá de tener en cuenta lo que en ellas expresamente se menciona y, por tanto, no le es permitido ampliar el natural y obvio alcance de los supuestos que contemplan |
| Materias | Contratación Directa · Convenios Interadministrativos · Dación En Pago · Ley De Garantías Electorales · Alcaldes municipales · Contratación estatal · Alcance · Ámbito temporal · Destinatarios · Excepciones · Finalidad · Moda · Prohibición · Prohibición Del Artículo 33 · Prohibición por elección de cargos populares · Tipos de restricciones |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1710534633663-C-220-de-2023.docx |
| Documentos relacionados |
|
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 1b0bf18b39bc….
La copia preservada fue capturada y verificada por Name Abogados a partir de la fuente oficial. Metodología, cobertura y términos de reutilización.
Aviso de responsabilidad
Esta ficha es una herramienta de consulta documental: identifica un documento oficial, lo describe y enlaza a su fuente. No constituye concepto jurídico, asesoría legal ni opinión profesional de Name Abogados, no crea relación abogado-cliente y no sustituye el análisis de un profesional sobre un caso concreto.
Quien la consulta asume el deber de verificar el contenido en la fuente oficial antes de usarlo. El resumen, el problema jurídico y los fragmentos se elaboran con apoyo de herramientas automatizadas sobre el texto oficial y pueden contener errores, omisiones o imprecisiones; en caso de discrepancia prevalece el documento de la fuente oficial, cuyo enlace se publica en esta misma ficha. Corresponde también al consultante comprobar la vigencia del documento, la versión aplicable y su alcance: esta ficha no afirma que el documento se encuentre vigente.
Name Abogados no asume responsabilidad alguna por el uso que se dé a esta información, por las decisiones que se adopten con fundamento en ella, ni por los perjuicios que puedan derivarse de su utilización, interpretación o de la imposibilidad de acceder a ella. La consulta de esta ficha no genera obligación profesional a cargo de la firma.