Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Documentos tipo – obligatoriedad y aplicación de la matriz 1 experiencia en proyectos de agua potable y saneamiento básico

P20210407002787 · 20 de mayo de 2021

EpígrafeDocumentos tipo – obligatoriedad y aplicación de la matriz 1 experiencia en proyectos de agua potable y saneamiento básico
Resumen

Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que los documentos tipo adoptados para obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico son de obligatoria aplicación para las entidades públicas sometidas al Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública cuando el objeto contractual se enmarque en las actividades definidas en la «Matriz 1 – Experiencia». La autoridad precisa que estos documentos son inalterables, salvo en los aspectos expresamente habilitados para su diligenciamiento, como las descripciones entre corchetes. Además, establece que la experiencia específica exigible debe ajustarse estrictamente a los parámetros de la matriz, incluyendo la identificación de actividades representativas y porcentajes de dimensionamiento, sin que las entidades puedan incluir condiciones distintas a las previstas. El documento también aclara que, si el proyecto no corresponde a ninguna de las actividades de la matriz, no aplica el documento tipo, pero será la entidad quien determine su aplicabilidad según las circunstancias concretas.

Problema jurídico

Determinar la obligatoriedad de aplicar los documentos tipo y la experiencia exigible en proyectos de construcción de plantas de tratamiento de agua potable (ptap) cuando el objeto contractual no se ajusta exactamente a los ítems descritos en la matriz 1 experiencia

Fragmentos citables
Esta obligatoriedad implica que las autoridades deben implementar los documentos tipo que tengan por objeto las actividades contempladas en la «Matriz 1 ‒ Experiencia», sin perjuicio de su «inalterabilidad». Esto significa que las entidades públicas carecen de la facultad de modificarlos, con excepción de aquellos aspectos que pueden diligenciar, es decir, las descripciones que están incluidas entre corchetes y resaltadas en gris.
Establece el principio de inalterabilidad de los documentos tipo y los límites de su modificación, aspecto central para entender el alcance de su obligatoriedad.
En este contexto, para determinar el ámbito de aplicación de los documentos tipo de infraestructura para agua potable y saneamiento básico debe acudirse a la «Matriz 1 – Experiencia». Esta matriz contempla cinco (5) clases de obras de infraestructura, identificadas con un número y su descripción que corresponden a: 1) obras de acueductos y/o alcantarillados, 2) obras de aseo y/o manejo de residuos, 3) obras para PTAP –planta de tratamiento de agua potable– y/o PTAR –planta de tratamiento de aguas residuales–, 4) estudios y diseños –en el caso de proyectos que requieran labores de estudios, diseños y construcción bajo la modalidad de llave en mano– y 5) unidades sanitarias para vivienda rural dispersa.
Identifica el criterio determinante para aplicar los documentos tipo, la «Matriz 1 – Experiencia», y enumera las categorías de obras que esta incluye, esencial para evaluar la aplicabilidad.
Así las cosas, en el evento en que la entidad identifique que el contrato a ejecutar recae en una de las actividades de los distintos tipos de infraestructura determinados en la Matriz 1 – Experiencia, como por ejemplo acontece con los proyectos de construcción de PTAP y/u obras complementarias contemplados en la actividad 3.1., deberá aplicar los documentos tipo de obra de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, de conformidad con los requisitos exigidos en dicha matriz.
Responde directamente a la consulta planteada, estableciendo la regla aplicable cuando el proyecto se ajusta a las actividades de la matriz, incluyendo la obligación de seguir los parámetros de experiencia específica.
MateriasDocumentos Tipo · Experiencia específica · Inalterabilidad de documentos tipo · Matriz 1 – experiencia · Planta de tratamiento de agua potable (ptap) · Contratación estatal · Experiencia · Matriz 1 · Actividad 3.1 · Ámbito de aplicación · Matriz 1 Experiencia · Obligatoriedad · Obras De Agua Potable Y Saneamiento Básico
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1621982602234-C-224.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-224 de 2021
NúmeroP20210407002787
Fecha del documento20 de mayo de 2021
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: d24035554714….

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