Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Procedencia y oportunidad de la liquidación unilateral en contratos interadministrativos
1_2026_02_14_001949 · 11 de marzo de 2026Contratación estatalcontratos interadministrativosconvenios interadministrativosdecreto 019 de 2012egcapliquidación unilateralley 1437 de 2011ley 1755 de 2015ley 1150 de 2007ley 80 de 1993principio de horizontalidadcontratación estatalcontratos y convenios interadministrativosliquidaciónbilateraldefinicióndiferenciasjudicialnociónobjetivooportunidadprocedenciatiposunilateralColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Procedencia y oportunidad de la liquidación unilateral en contratos interadministrativos |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance y procedencia de la liquidación unilateral en contratos interadministrativos, precisando su naturaleza jurídica, plazos y condiciones de ejercicio. Fija la posición de que la liquidación unilateral no es una cláusula excepcional exorbitante, sino una competencia legal reglada inherente a los contratos estatales de tracto sucesivo, aplicable incluso en relaciones interadministrativas donde una entidad asume el rol de contratante y otra el de contratista. Señala que esta facultad recae exclusivamente en la entidad contratante, excluyendo la horizontalidad propia de los convenios interadministrativos, y que su ejercicio está supeditado al agotamiento previo de la liquidación bilateral dentro de los términos legales (4 meses supletivos o plazo acordado), con posibilidad de liquidación unilateral en los 2 meses siguientes o, excepcionalmente, dentro de los 2 años posteriores si no hay demanda judicial. Además, distingue entre contratos y convenios interadministrativos, aclarando que solo los primeros se someten al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP) y, por tanto, están sujetos a liquidación unilateral por ministerio legal, mientras que en los convenios depende de su estipulación contractual. El documento fundamenta su postura en la jurisprudencia del Consejo de Estado y en los artículos 60 de la Ley 80 de 1993 y 11 de la Ley 1150 de 2007, destacando el doble contenido de la liquidación (balance económico-técnico-jurídico y definición de la situación de las partes) y su carácter obligatorio para contratos de tracto sucesivo o aquellos cuya ejecución se prolongue en el tiempo. |
| Problema jurídico | Determinar la procedencia de la liquidación unilateral en contratos interadministrativos cuando no se logra acuerdo en la liquidación bilateral dentro del término legal, y su armonización con el principio de horizontalidad entre entidades públicas |
| Fragmentos citables | En los contratos interadministrativos no aplica una regla de horizontalidad como la que caracteriza a los convenios interadministrativos que se basan en una finalidad asociativa, en los cuales las entidades públicas actúan en condiciones de igualdad y cooperación. En cambio, en los contratos interadministrativos se configura una relación conmutativa, en la que una entidad asume la posición de contratante y la otra la de contratista, generándose obligaciones recíprocas de prestación de bienes o servicios que permiten el ejercicio de competencias propias de la contratación estatal. |
| Materias | Contratos Interadministrativos · Convenios Interadministrativos · Decreto 019 de 2012 · Egcap · Liquidación Unilateral · Ley 1437 de 2011 · Ley 1755 de 2015 · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Principio de horizontalidad · Contratación estatal · Contratos Y Convenios Interadministrativos · Liquidación · Bilateral · Definición · Diferencias · Judicial · Noción · Objetivo · Oportunidad · Procedencia · Tipos · Unilateral |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/03/C-224.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 8f38dfd1240d….
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