Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Inhabilidades e incompatibilidades: carácter sancionatorio y alcance restrictivo
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| Epígrafe | Inhabilidades e incompatibilidades: carácter sancionatorio y alcance restrictivo |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el régimen de inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal, precisando su naturaleza restrictiva y sancionatoria como herramientas para garantizar probidad y transparencia en la gestión pública. Fija la posición de que estas restricciones, al limitar derechos fundamentales, deben interpretarse de manera restrictiva y ajustada al principio de legalidad, reservado al legislador, y sujetas al principio pro libertate. Además, conceptúa sobre la aplicación temporal de la inhabilidad por incumplimiento reiterado, modificada por la Ley 1955 de 2019, señalando que su configuración requiere que las sanciones o declaratorias de incumplimiento se hayan impuesto con posterioridad al 25 de mayo de 2019, sin acumular efectos de situaciones consolidadas antes de esa fecha, salvo que se trate de derechos adquiridos o leyes penales favorables. También aborda la publicidad de sanciones en el Registro Único de Proponentes, excluyendo su extensión a vehículos de propósito especial (SPV) o a miembros de estructuras plurales que no sean contratistas directos. |
| Problema jurídico | Determinar cómo se inscribe en el Registro Único de Proponentes la sanción impuesta a una sociedad que carece de registro, y si la inhabilidad del artículo 90 de la Ley 1474 de 2011 se extiende a los miembros de la estructura plural que se comprometió a constituir un vehículo de propósito especial. |
| Fragmentos citables | las inhabilidades e incompatibilidades –como ya se dijo– al ser restricciones o límites especiales a la capacidad para presentar ofertas y celebrar contratos estatales, solo pueden tipificarse en la ley –o sea, deben satisfacer el principio de legalidad– y su interpretación debe ser restrictiva y apegada al texto normativo. Si se admitiera una interpretación amplia, extensiva o finalista de las mismas, tales enunciados normativos podrían contemplar múltiples supuestos indeterminados, según el parecer o el sentido común de los operadores jurídicos, poniendo en riesgo principios como la igualdad, el debido proceso, la libre concurrencia y el ejercicio de la profesión u oficio. el principio pro libertate es el que debe dirigir la interpretación de las disposiciones normativas que consagran restricciones de derechos, como sucede con las causales de inhabilidad e incompatibilidad en la contratación estatal. En conclusión, el régimen de inhabilidades e incompatibilidades está concebido como un conjunto de restricciones a la capacidad para presentar ofertas y contratar con el Estado, por lo que ninguna persona natural o jurídica que se encuentre incurso en alguna causal estará en la posibilidad de suscribir contratos con alguna entidad estatal. el artículo 43 de la Ley 1955 de 2019, que modificó el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011, rige a partir de su expedición, lo que implica que las sanciones anteriores al 25 de mayo de 2019 no se deben acumular para configurar la inhabilidad por incumplimiento reiterado, a menos que durante la vigencia del artículo 90 de la Ley 1474 de 2011 -original- se haya consolidado la respectiva situación jurídica, dando lugar a la configuración de la inhabilidad. |
| Materias | Aplicación De La Ley En El Tiempo · Contratación estatal · Incumplimiento Reiterado · Inhabilidades E Incompatibilidades · Aplicación en el tiempo · Carácter sancionatorio · Interpretación restrictiva · Irretroactividad · Ley 1955 de 2019 · Modificación · Principio de legalidad · Vehículo Con Propósito Esp |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1691790586357-C-232.docx |
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