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Ley de emprendimiento – ley 2069 de 2020 – vigencia y aplicación en compras públicas
P20210419003169 · 1 de junio de 2021Contratación estatalcontratación estatalley 2069 de 2020mipymesreglamentación previaartículo 33 de la ley 2069 de 2020vigencia y aplicación directa de normasrelación entre la ley y el reglamentoley de emprendimientoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de emprendimiento – ley 2069 de 2020 – vigencia y aplicación en compras públicas |
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| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y vigencia de la Ley 2069 de 2020 (Ley de Emprendimiento) en el sistema de compras públicas, diferenciando entre normas de aplicación directa y aquellas cuya exigibilidad depende de reglamentación previa. Fija la posición de que la Ley rige desde su promulgación (31 de diciembre de 2020), pero establece que ciertos artículos —como los 31, 32, 34 y 36— requieren desarrollo reglamentario para ser exigibles, al contener mandatos de detalle que condicionan su efectividad. En contraste, el artículo 33, que consagra deberes para las entidades estatales en la promoción de mipymes, tiene aplicación inmediata sin necesidad de reglamentación, salvo en aspectos puntuales como la limitación de procedimientos a mipymes (artículo 34). La autoridad precisa que la ausencia de reglamentación no excusa el incumplimiento de las obligaciones de aplicación directa, pero limita su alcance en temas condicionados, como los criterios diferenciales para mipymes o la definición de emprendimientos de mujeres. Además, destaca que los factores de desempate del artículo 35 son obligatorios desde la entrada en vigencia de la Ley, sin requerir desarrollo normativo adicional. |
| Problema jurídico | Determinar la vigencia y aplicación directa del artículo 33 de la Ley 2069 de 2020 en los procesos de selección de las entidades públicas, así como la necesidad de reglamentación para otros artículos de la misma ley |
| Fragmentos citables | «La presente Ley rige a partir del momento de su promulgación […]», lo que significa que es obligatoria para sus destinatarios desde esa fecha. Lo anterior, sin perjuicio de la posibilidad de que el gobierno nacional, en ejercicio de la potestad reglamentaria que le confiere el artículo 189, numeral 11, de la Constitución Política, expida el decreto correspondiente que permita la cumplida ejecución de dicha Ley. En los artículos 31, 32, 34 y 36, el Congreso de la República reconoce la necesidad de un reglamento para el efectivo cumplimiento de la Ley 2069 de 2020, lo que demuestra, para el caso concreto, una vigencia sometida a condición para los temas regulados en estas normas. Esta conclusión se ajusta no solo a los antecedentes del proyecto de ley, sino también a la necesidad de claridad que debe introducir el reglamento en relación con i) los criterios diferenciales para mipymes, ii) la definición de «emprendimientos y empresas de mujeres», iii) las convocatorias limitadas a mipymes y el fomento en la ejecución de los contratos estatales por parte de sujetos de especial protección, así como iv) la promoción de las compras públicas de tecnología e innovación. |
| Materias | Contratación Estatal · Ley 2069 De 2020 · Mipymes · Reglamentación Previa · Artículo 33 de la Ley 2069 de 2020 · Vigencia y aplicación directa de normas · Relación Entre La Ley Y El Reglamento · Ley De Emprendimiento |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1651694575836-1622582512620-C-247.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 245cd39fd3f4….
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