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Régimen jurídico de las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios y alcance del principio de anualidad presupuestal
31 de marzo de 2026Contratación estatalempresas de servicios públicos domiciliarioscontratos de leasing y rentingderecho privadoprincipio de anualidad presupuestalrégimen de contrataciónvigencias futurascontratación estatalanualidad del gastoempresas de servicios públicosprincipio de anualidadalcancenaturalezarégimenrégimen jurídicorentas contractualesrentas y gastosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Régimen jurídico de las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios y alcance del principio de anualidad presupuestal |
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| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-252 de 2026, conceptúa sobre el régimen jurídico aplicable a las empresas de servicios públicos domiciliarios en materia contractual y presupuestal. Fija la posición de que estas entidades, por regla general, se rigen por el derecho privado en sus contratos, incluyendo figuras como el leasing o renting, salvo que la normativa disponga expresamente lo contrario. Sin embargo, precisa que, pese a su régimen especial, deben observar los principios de la función administrativa y la gestión fiscal, así como los límites presupuestales, especialmente el principio de anualidad, cuyas excepciones (vigencias futuras, reservas presupuestales o cuentas por pagar) pueden aplicarse cuando los contratos impliquen compromisos plurianuales. Además, destaca que la celebración de estos contratos debe ajustarse a lo dispuesto en su norma de creación y manual de contratación, garantizando transparencia y concurrencia en los procesos. El documento orienta sobre la viabilidad de contratos plurianuales en estas entidades, pero advierte que su aplicación concreta depende de la planeación financiera y el cumplimiento de requisitos legales en cada caso. |
| Problema jurídico | 1) Viabilidad jurídica de celebrar contratos de leasing o renting con plazos superiores a una vigencia fiscal por parte de las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios. 2) Alcance del principio de anualidad presupuestal y sus excepciones en relación con los contratos que celebren dichas entidades. |
| Fragmentos citables | Las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios están sometidas, por regla general, a un régimen contractual de derecho privado, conforme a lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 142 de 1994, lo que implica que su actividad contractual se rige por las normas civiles y comerciales, salvo disposición expresa en contrario. En virtud de este régimen especial, dichas entidades pueden celebrar los contratos que se encuentran permitidos en el derecho común, en ejercicio de la autonomía de la voluntad. El principio de anualidad presupuestal implica que el presupuesto tiene una vigencia fiscal anual y que los gastos autorizados deben ejecutarse dentro del período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre, imponiendo un límite máximo de gasto por vigencia. Esto supone que las entidades deben planear su actividad contractual de manera que los compromisos adquiridos se atiendan dentro de la respectiva vigencia fiscal. Sin embargo, este principio no es absoluto, dado que el ordenamiento prevé mecanismos que permiten asumir compromisos que trascienden una vigencia fiscal, en armonía con el principio de planeación. Las entidades de régimen especial están facultadas legalmente para aplicar reglas distintas a las establecidas en la Ley 80 de 1993 y sus normas complementarias, su régimen contractual estará definido en la norma que crea el régimen especial y será desarrollado en el manual de contratación de la respectiva entidad. Esto, con el fin de que se puedan identificar las reglas que aplican en la contratación. |
| Materias | Empresas De Servicios Públicos Domiciliarios · Contratos de leasing y renting · Derecho privado · Principio de anualidad presupuestal · Régimen de contratación · Vigencias futuras · Contratación estatal · Anualidad Del Gasto · Empresas De Servicios Públicos · Principio De Anualidad · Alcance · Naturaleza · Régimen · Régimen jurídico · Rentas Contractuales · Rentas y Gastos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/04/C-252.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 5ced1addd748….
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