Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Provincias administrativas y de planificación: naturaleza jurídica y régimen de contratación
Contratación estatalcontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Provincias administrativas y de planificación: naturaleza jurídica y régimen de contratación |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de su competencia consultiva en materia de contratación pública y precisa la naturaleza jurídica de los esquemas asociativos territoriales, con énfasis en las provincias administrativas y de planificación. La Agencia reitera que su función se limita a interpretar normas generales de compras públicas, sin resolver controversias ni asesorar casos particulares, pues ello corresponde a las entidades que adelantan los procedimientos o, en caso de conflicto, a las autoridades judiciales, fiscales o disciplinarias. En cuanto a los esquemas asociativos territoriales, el concepto fija que estos son entidades administrativas de derecho público con personería jurídica y patrimonio propio, sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP), al ser consideradas entidades estatales por participación mayoritaria del Estado. Además, define las provincias administrativas y de planificación como figuras creadas por la Ley 1454 de 2011, conformadas por municipios contiguos de un mismo departamento, con fines de desarrollo regional y gestión ambiental, excluyendo su uso para alianzas económicas entre municipios de distintos departamentos o para circunscripciones electorales especiales. |
| Problema jurídico | Determinar cuál es la naturaleza jurídica de las provincias administrativas y de planificación y qué régimen de contratación les resulta aplicable, en particular si pueden adelantar por mínima cuantía procesos de administración delegada de recursos. |
| Fragmentos citables | Por provincias administrativas y de planificación se tienen dos o más municipios geográficamente contiguos de un mismo departamento que bien pueden constituirse mediante ordenanza en una provincia administrativa y de planificación por solicitud de los alcaldes municipales, los gobernadores o del diez por ciento (10%) de los ciudadanos que componen el censo electoral de los respectivos municipios, con el propósito de organizar conjuntamente la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras de ámbito regional y la ejecución de proyectos de desarrollo integral, así como la gestión ambiental. En este sentido, el EGCAP establece que las personas jurídicas en las que el Estado tenga participación mayoritaria - como ocurre precisamente en los esquemas asociativos territoriales - son entidades estatales para efectos contractuales, razón por la cual las provincias administrativas y de planificación se hallan sometidas a dicho Estatuto. |
| Materias | Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1710534698084-C-256.docx |
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