Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Plan Anual de Adquisiciones: sujetos obligados, carácter estimativo y clase de recursos
P20210421003323 · 3 de junio de 2021Contratación estatalcarácter estimativoclase de recursosplan anual de adquisicionessujetos obligadoscontratación estatalplaneación contractualColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Plan Anual de Adquisiciones: sujetos obligados, carácter estimativo y clase de recursos |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance del Plan Anual de Adquisiciones en entidades públicas, precisando su naturaleza, sujetos obligados, contenido y reglas para su actualización. Fija la posición de que el plan es un instrumento estimativo y de planificación, no vinculante, que debe incluir todos los bienes, obras o servicios que la entidad pretenda adquirir durante la vigencia fiscal, sin importar la modalidad de contratación o el origen de los recursos. Señala que las modificaciones en las fuentes de financiación de los proyectos generan la obligación de actualizar el plan, conforme a los eventos establecidos en el Decreto 1082 de 2015, sin que exista un límite en el número de actualizaciones. Además, destaca que la obligación de incluir el tipo de recursos asociados a cada objeto contractual se refiere al origen de los mismos, clasificándolos en propios, nacionales, de regalías o de crédito. El documento reitera que el plan no restringe las decisiones de contratación y que su contenido no requiere identidad absoluta con los pliegos de condiciones o minutas contractuales. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la obligación de incluir modificaciones en el Plan Anual de Adquisiciones cuando varían las fuentes de financiación de los proyectos, así como los supuestos que generan la necesidad de actualizar el plan. |
| Fragmentos citables | Las normas citadas permiten concluir que el objetivo del Plan Anual de Adquisiciones es indicar los bienes, obras y servicios que la entidad pretende adquirir, durante la respectiva vigencia fiscal, sin consideración a la forma en que estos deberán ser adquiridos, pues es el criterio de necesidad a satisfacer de aquellos el que fundamenta la inclusión o no en la lista del plan y no el carácter pecuniario de este ni la modalidad de contratación. Conforme al artículo 2.2.1.1.1.4.3.4 del Decreto 1082 de 2015, es obligatorio actualizar el plan anual de adquisiciones i) cuando haya ajustes en los cronogramas de adquisición, valores, modalidad de selección, origen de los recursos; ii) para incluir nuevas obras, bienes y/o servicios; iii) excluir obras, bienes y/o servicios; o iv) modificar el presupuesto anual de adquisiciones. Este concepto tiene el alcance previsto en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. |
| Materias | Carácter estimativo · Clase de recursos · Plan anual de adquisiciones · Sujetos obligados · Contratación estatal · Planeación contractual |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1624971397247-C-258.docx |
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