Capacidad de las juntas de acción comunal para celebrar convenios solidarios con entidades territoriales y alcance de los objetos contractuales

Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la capacidad de las Juntas de Acción Comunal para contratar con entidades territoriales y el alcance de los convenios solidarios. Fija la posición de que las Juntas de Acción Comunal, como organizaciones cívicas y solidarias con personería jurídica, están facultadas para celebrar contratos dentro de su ámbito territorial, limitado por el principio de participación comunitaria. Precisa que los convenios solidarios pueden tener dos objetos: i) la ejecución de obras hasta por la menor cuantía de la entidad estatal, siempre que se vincule a habitantes de la comunidad y no supere el tope legal; y ii) el impulso de programas y actividades de interés público acordes con los planes de desarrollo, sin contraprestación para el Estado ni instrucciones precisas en su ejecución. Señala que estos convenios deben alinearse con el interés público y los instrumentos de planificación, y que su celebración está sujeta a requisitos como la territorialidad de la Junta y la naturaleza no lucrativa del objeto. Además, destaca que la ejecución de obras en vias terciarias mediante mantenimiento no constituye un objeto válido para convenios solidarios de obra, pues estos solo permiten la construcción o rehabilitación de infraestructura física, no actividades de conservación o suministro de insumos.

¿Puede una alcaldía de sexta categoría celebrar un convenio solidario con una junta de acción comunal para mantenimiento de vías terciarias mediante pago de mano de obra, compra de materiales y alquiler de maquinaria sin ejecutar una obra como tal?

• Constitución Política de Colombia de 1991cita a
• Decreto 092 de 2017cita a
• Decreto 1082 de 2015cita a
• Decreto 1333 de 1986cita a
• Decreto 142 de 2023cita a
• Decreto 4170 de 2011cita a
• Ley 136 de 1994cita a
• Ley 1551 de 2012cita a
• Ley 1955 de 2019cita a
• Ley 2022 de 2020cita a
• Ley 2166 de 2021cita a
• Ley 743 de 2002cita a