Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Requisitos habilitantes en la contratación pública: naturaleza, carácter enunciativo y autonomía de las entidades estatales
P20230529011752 · 13 de julio de 2023Contratación estatalcapacidad financieracapacidad financiera y organizacionalcapacidad organizacionalexperienciamínima cuantíarequisitos habilitantessociedades nuevascontratación estatalautonomía de la voluntad de las entidades estatales para establecerloscálculocarácter enunciativocolombia compra eficienteconceptosnociónopcionesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Requisitos habilitantes en la contratación pública: naturaleza, carácter enunciativo y autonomía de las entidades estatales |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública − Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la naturaleza, alcance y límites de los requisitos habilitantes en los procedimientos de selección contractual en Colombia. Fija la posición de que estos requisitos, definidos como exigencias obligatorias para participar en los procesos de contratación, no son taxativos ni se limitan a los cuatro previstos en el numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, sino que pueden ser adicionales o distintos, siempre que se ajusten a los principios de legalidad, proporcionalidad y autonomía de la voluntad de las entidades estatales. La Agencia precisa que los requisitos habilitantes no otorgan puntaje, sino que son condiciones previas de participación, cuya falta acarrea el rechazo de la oferta, aunque permite la subsanación de defectos conforme a la Ley 1150 de 2007. Además, conceptúa sobre la capacidad financiera y organizacional como requisitos habilitantes, detallando los indicadores que pueden exigirse, y sobre la experiencia como factor de participación, incluyendo la posibilidad de que sociedades nuevas (menos de 3 años) acrediten la experiencia de sus socios o accionistas. También aborda la limitación de procesos de mínima cuantía a MiPymes y la potestad de exigir garantías de seriedad de la oferta en esta modalidad, señalando que la decisión debe justificarse en estudios previos. |
| Problema jurídico | Determinar si los requisitos habilitantes previstos en el artículo 5 numeral 1 de la Ley 1150 de 2007 son taxativos o enunciativos y si las entidades estatales pueden establecer requisitos adicionales |
| Fragmentos citables | Los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidas en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este. Se diferencian de los criterios de evaluación –también conocidos como criterios de calificación– en que estos son los factores definidos por la Entidad Estatal para la asignación de puntaje en el momento de la comparación de las ofertas, y que, a partir de su ponderación, permiten establecer el orden de elegibilidad y, por ende, la propuesta ganadora. Por su parte, en lo que respecta a la potestad de exigir en los procesos de selección por mínima cuantía la garantía de seriedad de la oferta, es pertinente señalar que el artículo 2.2.1.2.1.5.5. del Decreto 1082 de 2015, indica que la Entidad Estatal es libre de exigir o no garantías en el proceso de selección de mínima cuantía y en la adquisición de "grandes almacenes". Conforme lo anterior, es posible concluir que, para establecer la obligación de la Entidad Estatal de exigir a los oferentes la constitución de la garantía de seriedad de oferta es necesario determinar la modalidad de selección del contratista a emplear. |
| Materias | Capacidad Financiera · Capacidad Financiera Y Organizacional · Capacidad Organizacional · Experiencia · Mínima Cuantía · Requisitos Habilitantes · Sociedades Nuevas · Contratación estatal · Autonomía De La Voluntad De Las Entidades Estatales Para Establecerlos · Cálculo · Carácter enunciativo · Colombia Compra Eficiente · Conceptos · Noción · Opciones |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1699999924932-C-262-de-2023.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: d95245a08059….
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