Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Obligatoriedad de los Documentos Tipo en contratos de infraestructura de transporte y excepciones para empresas industriales y comerciales del Estado
2202013000003955 · 20 de mayo de 2020Contratación estataldocumentos tipoempresas industriales y comerciales del estadopliegos de condicionesmatriz 1 – experienciaobra pública de infraestructura de transporterégimen de derecho privadocontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Obligatoriedad de los Documentos Tipo en contratos de infraestructura de transporte y excepciones para empresas industriales y comerciales del Estado |
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| Resumen | Este concepto de Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance obligatorio de los Documentos Tipo para pliegos de condiciones en procesos de contratación estatal, precisando sus límites y excepciones. El documento conceptúa que dichos documentos son de aplicación obligatoria únicamente para entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública cuando se trate de obras públicas de infraestructura de transporte incluidas en la Matriz 1, o en casos de adquisición de bienes o servicios adicionales a tales obras, conforme al artículo 2.2.1.2.6.1.5. del Decreto 1082 de 2015. Además, señala que no son exigibles en procesos de selección abreviada distintos a los de menor cuantía o cuando se declare desierto un proceso de licitación, ni para actividades no relacionadas con infraestructura de transporte como demolición o cerramiento de predios. También precisa que empresas industriales y comerciales del Estado en competencia o mercados regulados, como Metro de Bogotá S.A., se rigen por derecho privado y no están obligadas a aplicar estos documentos, salvo en lo relativo a principios constitucionales y régimen de inhabilidades e incompatibilidades. |
| Problema jurídico | Determinar el ámbito de aplicación obligatoria de los Documentos Tipo en contratos de infraestructura de transporte y las excepciones para empresas industriales y comerciales del Estado como Metro de Bogotá S.A. |
| Fragmentos citables | Los artículos 2.2.1.2.6.1.1.1. y 2.2.1.2.6.1.2.2. del Decreto 1082 de 2015, ambos adicionados por el artículo 1 del Decreto 342 de 2019, adoptan los Documentos Tipo para los pliegos de condiciones de los procesos de selección de licitación de obra pública de infraestructura de transporte, los cuales contienen parámetros obligatorios para las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación Pública que adelanten este tipo de procesos. Para determinar el ámbito de aplicación de los Documentos Tipo, entonces, se debe acudir a la Matriz 1 ─ Experiencia (en adelante Matriz 1). En ambos casos, la Matriz 1 de los Pliegos Tipo está constituida por ocho (8) tipos de obras de infraestructura de transporte, identificadas con un número y su descripción, los cuales son: 1) obras en vías primarias o secundarias, 2) obras en vías terciarias, 3) obras marítimas y fluviales, 4). obras en vías primarias o secundarias o terciarias para atención de emergencias diferentes a contratación directa, 5) obras férreas, 6) obras de infraestructura vial urbana, 7) obras en puentes y 8) obras aeroportuarias. En virtud de lo anterior, el régimen contractual de las empresas industriales y comerciales del Estado que se encuentren en competencia o en mercados regulados es el propio de tales actividades, esto es, por regla general, el derecho privado. Por oposición, las empresas industriales y comerciales del Estado que no estén en competencia, ni desarrollen su actividad en mercados regulados, están sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y las normas que lo complementan. |
| Materias | Documentos Tipo · Empresas Industriales Y Comerciales Del Estado · Pliegos De Condiciones · Matriz 1 – experiencia · Obra pública de infraestructura de transporte · Régimen de derecho privado · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597941034283-C-263-de-2020.docx |
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