Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Documentos tipo para licitación de obra pública de infraestructura de transporte – Ámbito de aplicación y obligatoriedad

P20210422003357 · 2 de junio de 2021

EpígrafeDocumentos tipo para licitación de obra pública de infraestructura de transporte – Ámbito de aplicación y obligatoriedad
Resumen

Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance y obligatoriedad de los documentos tipo para licitaciones públicas de obra de infraestructura de transporte, en particular respecto a obras marítimas y fluviales. La autoridad conceptúa que la aplicación de estos documentos depende de si el objeto contractual se encuentra dentro de las actividades previstas en la Matriz 1 – Experiencia, documento que delimita los tipos de obra y actividades a contratar que requieren su uso obligatorio. Así, para obras de protección o encauzamiento en ríos, canales o estructuras hidráulicas —incluidas en los numerales 3.3 y 3.4 de la matriz—, las entidades deben aplicar los documentos tipo, salvo que el proyecto no se enmarque en dichas actividades. Además, precisa que la determinación de la complejidad técnica del proyecto (baja-media o alta) es un deber de planeación de cada entidad, quien debe justificar expresa y suficientemente su elección, considerando variables técnicas como condiciones geográficas, geológicas, hidrológicas o climáticas, y no solo la cuantía. La Agencia aclara que no resuelve casos concretos, pero orienta sobre la aplicación general de las normas, destacando que la obligatoriedad de los documentos tipo no se extiende a actividades no incluidas en la matriz ni a proyectos cuya complejidad no amerite su uso.

Problema jurídico

Determinar en qué casos es obligatoria la aplicación de los documentos tipo de infraestructura de transporte a las obras de protección sobre ríos, caños y canales, según intervengan o no el cauce, el lecho o la orilla.

Fragmentos citables
acudiendo a la Matriz 1 – Experiencia debe determinarse si el objeto contractual requiere o no la aplicación de los documentos tipo de licitación de obra de infraestructura de transporte. En este sentido, cuando el objeto contractual se encuentre dentro de los tipos de obra y actividades previstos en la referida matriz la entidad deberá adelantar el proceso de selección utilizando obligatoriamente los documentos tipo. En sentido contrario, si el objeto contractual no se enmarca allí no sería obligatorio aplicarlos.
Establece la regla central sobre la obligatoriedad de los documentos tipo, vinculando su aplicación a la inclusión del objeto contractual en la Matriz 1 – Experiencia.
corresponde a cada entidad estatal, en ejercicio de su deber de planeación, y de acuerdo con el alcance de las obras a ejecutar, realizar los estudios previos que le permitan determinar si la obra se encuentra comprendida dentro de las actividades a contratar prevista por la Matriz 1, en específico, las determinadas por los numerales 3.3 y 3.4. De ser así, deberá dar obligatoria aplicación a los documentos tipo previstos para el proceso de selección y la contratación.
Define el deber de planeación de las entidades y su responsabilidad en la determinación de la aplicabilidad de los documentos tipo, especialmente para obras marítimas y fluviales.
la complejidad técnica del proyecto se establece de la siguiente manera, en concordancia con lo previsto en la “Matriz 1 – Experiencia”: [La entidad debe indicar en esta sección las condiciones de experiencia que serán requeridas en el proceso de selección de acuerdo con las condiciones establecidas en la Matriz 1 – Experiencia. De igual forma, debe justificar expresa y suficientemente la implementación de las condiciones para un proyecto de baja-media, o alta complejidad técnica según la Matriz 1 – Experiencia. Para tal fin, la entidad puede tener en cuenta las siguientes variables, que se señalan a modo enunciativo, sin limitarse exclusivamente a estas, que puedan incidir en la determinación de la complejidad técnica: condiciones geográficas, geológicas, hidrológicas, climáticas, así como el alcance físico del proyecto de infraestructura de transporte].
Explica el criterio técnico para determinar la complejidad de un proyecto, destacando que no depende únicamente de la cuantía, sino de variables como condiciones geográficas o climáticas.
De esta manera, como se observa, la actividad a contratar 3.3. incluye aquellas obras de protección o de encauzamiento en roca u obras de construcción o rehabilitación, o mejoramiento o mantenimiento de estructuras hidráulicas en roca. Así mismo, la actividad 3.4 se refiere a las obras de construcción o rehabilitación, o mejoramiento o mantenimiento de estructuras hidráulicas. En concordancia con lo anterior, las actividades de protección o encauzamiento que se realicen sobre ríos, mares, canales de aguas navegables y los demás bienes de uso público asociados a estos deberán adelantarse conforme a los documentos tipo adoptados por esta Agencia.
Precisa qué actividades específicas de obras marítimas y fluviales (protección, encauzamiento o mantenimiento de estructuras hidráulicas) requieren la aplicación obligatoria de los documentos tipo.
MateriasContratación Estatal · Documentos Tipo · Licitación Pública · Infraestructura de transporte · Matriz de experiencia · Matriz 1
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1625051052086-C-264.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-264 de 2021
NúmeroP20210422003357
Fecha del documento2 de junio de 2021
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 7486bb16b3ea….

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