Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente sobre contratación estatal y normas generales
P20230529011773 · 12 de julio de 2023Contratación estatalcompetencia consultivadecreto 1860 de 2021mínima cuantíacláusula socialconvocatorias limitadas a mipymescontratación estatalcolombia compra eficienteprovisión de bienes y serviciosaplicaciónnormas generalesnormas reglamentariassujetos de especial protección constitucionalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente sobre contratación estatal y normas generales |
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| Resumen | Colombia Compra Eficiente conceptúa sobre el alcance general de normas en materia de contratación pública, precisando los límites de su competencia consultiva y fijando interpretaciones sobre tres aspectos: (i) la modalidad de selección de mínima cuantía, (ii) las convocatorias limitadas a mipymes y (iii) el fomento a la ejecución de contratos estatales por sujetos de especial protección constitucional. La entidad aclara que su función se circunscribe a interpretar normas generales sin resolver casos particulares ni validar actuaciones administrativas, pues su competencia no incluye la solución de controversias o asesorías puntuales. En relación con la mínima cuantía, señala que es un procedimiento exceptivo de licitación pública, regulado por el artículo 30 de la Ley 2069 de 2020 y el Decreto 1860 de 2021, donde el factor determinante es la cuantía del presupuesto oficial y el contrato se perfecciona con la aceptación de la oferta. Sobre las convocatorias limitadas a mipymes, destaca que el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020 sustituyó el artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, derogando disposiciones reglamentarias previas por incompatibilidad normativa. Finalmente, en cuanto al fomento a la ejecución de contratos por población vulnerable, establece que el artículo 2.2.1.2.4.2.16. del Decreto 1860 de 2021 aplica a todas las entidades estatales, patrimonios autónomos y particulares que ejecuten recursos públicos, imponiendo un mandato de inclusión en pliegos de condiciones con porcentajes entre el 5% y el 10% de bienes o servicios, sin afectar los Acuerdos Comerciales vigentes. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la obligatoriedad del artículo 2.2.1.2.4.2.16. del Decreto 1860 de 2021 en procesos de contratación con ejecución contra entrega o por eventos |
| Fragmentos citables | Esta entidad solo tiene competencia para responder solicitudes sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos concretos de todos los partícipes de la contratación estatal ni para asesorar procesos de contratación. La mínima cuantía es una modalidad de selección en virtud de la cual la entidad estatal realiza una convocatoria pública para recibir ofertas de bienes, obras o servicios cuyo valor no excede el diez por ciento (10%) de la menor cuantía. El factor determinante para llevar a cabo tal procedimiento es la cuantía -calculada como presupuesto oficial a partir del estudio del sector-, independientemente de su objeto. Según lo ha reiterado esta Agencia en múltiples conceptos sobre la materia, el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, que dispone nuevas reglas sobre la promoción del desarrollo en la contratación pública, sustituyó íntegramente el contenido del artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, por lo que frente a esta última norma se produjo el fenómeno de la subrogación. |
| Materias | Competencia Consultiva · Decreto 1860 De 2021 · Mínima Cuantía · Cláusula social · Convocatorias Limitadas A Mipymes · Contratación estatal · Colombia Compra Eficiente · Provisión De Bienes Y Servicios · Aplicación · Normas generales · Normas reglamentarias · Sujetos de especial protección constitucional |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1690560118969-C-269.docx |
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