Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente y aplicación de documentos tipo en infraestructura de agua potable y saneamiento básico
P20210427003568 y P20210514004226 · 11 de junio de 2021Contratación estatalagua potable y saneamiento básicocolombia compra eficientecompetencia consultivadocumentos tipomatriz 1 – experienciacontratación estataldocumento baseexperienciamatriz 1actividades de demolición y desmonte de ptaraplicaciónmatriz 1 experiencianormas generalespozos de inspecciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente y aplicación de documentos tipo en infraestructura de agua potable y saneamiento básico |
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| Resumen | Este documento, suscrito por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre los límites de su competencia consultiva en materia de contratación pública y precisa el alcance de la aplicación de los documentos tipo para obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico. La autoridad fija la posición de que su función se circunscribe a interpretar normas generales y no a resolver casos particulares ni controversias, pues ello corresponde a las entidades contratantes o a las autoridades judiciales, fiscales y disciplinarias. En relación con los documentos tipo, señala que su obligatoriedad depende de tres criterios concurrentes: que se trate de una obra pública de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, que el proceso se adelante en licitación pública y que el objeto contractual esté incluido en la «Matriz 1 – Experiencia». Adicionalmente, precisa que actividades como la demolición y desmonte de PTAR o la construcción aislada de pozos de inspección no se enmarcan en dicha matriz, por lo que no son obligatorios los documentos tipo en esos casos. La entidad reitera que, al no cumplir las condiciones para su aplicación, las entidades tienen libertad para definir la modalidad contractual conforme a la normativa vigente. |
| Problema jurídico | Determinar si las actividades de demolición y desmonte de una PTAR y la construcción de pozos de inspección se enmarcan en la aplicación obligatoria de los documentos tipo de infraestructura de agua potable y saneamiento básico |
| Fragmentos citables | Es necesario tener en cuenta que esta entidad solo tiene competencia para responder solicitudes sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes de la contratación estatal. La competencia de esta entidad se fija con límites claros, con el objeto de evitar que la Agencia actúe como una instancia de validación de las actuaciones de las entidades sujetas a la Ley 80 de 1993 o de los demás participantes de la contratación pública. Esta competencia de interpretación de normas generales, por definición, no puede extenderse a la resolución de controversias, ni a brindar asesorías sobre casos puntuales. existen tres (3) criterios para determinar si procede de forma obligatoria la contratación de una actividad mediante los documentos tipo: i) que se trate de una obra pública de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, cuyo proceso de contratación se adelante en la modalidad de licitación pública; ii) que el contratante sea una entidad sometida al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública; y iii) que el objeto a contratar esté asociado a alguno de los tipos de obra y actividades señaladas en la Matriz 1. La coexistencia de tales condiciones hace obligatoria la aplicación de los documentos tipo. |
| Materias | Agua Potable Y Saneamiento Básico · Colombia Compra Eficiente · Competencia Consultiva · Documentos Tipo · Matriz 1 – experiencia · Contratación estatal · Documento Base · Experiencia · Matriz 1 · Actividades De Demolición Y Desmonte De Ptar · Aplicación · Matriz 1 Experiencia · Normas generales · Pozos De Inspección |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1623443960608-C-273.docx |
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