Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre factores de calidad en Documentos Tipo – Versión 2: mantenimiento adicional, garantía suplementaria y cuadrillas de trabajo
2202013000004155 · 26 de mayo de 2020Contratación estataldocumentos tipoliquidación contractualcuadrillas de trabajo adicionalfactores de calidadgarantía suplementariamantenimiento adicionalcontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre factores de calidad en Documentos Tipo – Versión 2: mantenimiento adicional, garantía suplementaria y cuadrillas de trabajo |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública − Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance de los factores de calidad en los Documentos Tipo Versión 2 para licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte, precisando su régimen jurídico, condiciones de exigibilidad y límites. El documento conceptúa que el mantenimiento adicional ofrecido como factor de calidad debe ejecutarse durante la fase de ejecución del contrato y no puede extenderse a la etapa de liquidación, pues su cumplimiento se garantiza mediante sanciones contractuales durante la ejecución. Respecto a la garantía adicional, señala que no requiere respaldo de aseguradora, pudiendo ser otorgada directamente por el contratista, y excluye de su cobertura el deterioro natural o por uso inadecuado. Sobre las cuadrillas de trabajo adicional, define su composición (cinco obreros) y aclara que el oferente tiene autonomía para determinar su número, sin que el Documento Tipo establezca límites, pero su incumplimiento genera multas contractuales. Además, establece que la entidad puede incluir en el contrato obligaciones específicas para verificar el cumplimiento de estos factores, siempre dentro del marco de los principios de proporcionalidad y razonabilidad. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance y obligatoriedad de los factores de calidad en los Documentos Tipo – Versión 2, específicamente sobre mantenimiento adicional, garantía suplementaria y cuadrillas de trabajo, así como su relación con la liquidación contractual y las herramientas de control de la administración. |
| Fragmentos citables | En el «Documento Base» se indica que el ofrecimiento del «Mantenimiento adicional» contará a partir de la terminación de las obras objeto del Proceso de Contratación y hará parte del periodo de ejecución del contrato. En este sentido, no es posible que este mantenimiento sea ofrecido durante o después de la liquidación, ya que se debe realizar durante la ejecución del contrato. Una vez finalizado el plazo ofrecido de «Mantenimiento adicional» será posible liquidarlo. La «Garantía Suplementaria o Adicional» es aquella otorgada por el contratista, distinta a la legal, cuando amplíe o mejore gratuitamente la cobertura de esta, asociada a la estabilidad y calidad de la obra. En este sentido, el proponente concederá la garantía adicional a través de una aseguradora, o puede hacerlo directamente como ocurre con la garantía comercial que se otorga sobre un producto. Es decir, la posibilidad de obtener puntaje por este factor no se encuentra sujeta a la existencia de un seguro que respalde el amparo adicional, dado que el proponente puede otorgar la garantía por sí mismo. El «Documento Tipo» define las cuadrillas como el personal obrero adicional para un frente o unidad de trabajo que requiera el proyecto de infraestructura de trabajo, la cual deberá ser de cinco (5) obreros. Además, la cuadrilla que ofrezca el oferente debe cumplir las condiciones previstas por la entidad en el pliego. De esta forma, las cuadrillas que ofrezcan los oferentes deben realizar las actividades por el tiempo requerido por la Administración. Sin embargo, no es necesario que defina el tipo, sino sólo el número de cuadrillas que vinculará. En razón a que el ofrecimiento del «Mantenimiento adicional» hace parte de la ejecución del contrato, forma parte de las obligaciones previstas en el «Anexo 5- Minuta del Contrato». En la «Cláusula 9. OBLIGACIONES GENERALES» la entidad puede seleccionar algunas de las obligaciones, combinarlas, eliminar o incluir las que considere convenientes. En este sentido, la Agencia Nacional de Contratación Pública incluye la siguiente obligación: «Acreditar el cumplimiento del factor de calidad ofrecido durante la fase de selección en los plazos acordados con la Entidad». |
| Materias | Documentos Tipo · Liquidación Contractual · Cuadrillas de trabajo adicional · Factores de calidad · Garantía suplementaria · Mantenimiento adicional · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-276-de-2020.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 97988f30543f….
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