Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – obligatoriedad – infraestructura social – sector educativo – matriz de experiencia
P20240523005337Contratación estatalcontratacion públicadocumentos tipoexperiencia específicaexperiencia generalinfraestructura socialmatriz de experienciacontratación estatalalcanceglosarioinalterabilidadobligatoriedadsector educativoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – obligatoriedad – infraestructura social – sector educativo – matriz de experiencia |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo y las matrices de experiencia en los procesos de licitación de obra pública de infraestructura social, específicamente en el sector educativo. La autoridad conceptúa que estos instrumentos, adoptados mediante resoluciones como la 219 de 2021 y la 220 de 2021, son de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales y definen requisitos habilitantes de experiencia general y específica, así como los proyectos concretos a los que aplican. Además, precisa que el porcentaje de experiencia requerida en las matrices corresponde a la experiencia general, debiendo al menos uno de los contratos aportados cumplir con el 40% del presupuesto oficial del proceso, y que las entidades deben interpretar estas reglas conforme a los glosarios y exclusiones establecidas, como las relativas a tipos de edificaciones no válidas. La competencia de la entidad se limita a orientar sobre normas generales, sin resolver casos particulares ni controversias. |
| Problema jurídico | Determinar el fundamento normativo y el alcance de la obligatoriedad de los documentos tipo de infraestructura social del sector educativo, y cómo se acreditan la experiencia general y la específica en obras de infraestructura vertical en instituciones educativas conforme al glosario de la matriz de experiencia. |
| Fragmentos citables | En desarrollo de la Ley 2022 de 2020, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente expidió la Resolución 219 del 6 de agosto de 2021, «Por la cual se adoptan los documentos tipo para los procesos de licitación de obra pública de infraestructura social». Dentro de esta categoría fue incluida la infraestructura asociada a los sectores de la salud, el educativo y el de cultura, recreación y deporte, tal como lo establece el parágrafo 2 del artículo 2 de la resolución indicada, de la siguiente manera: “Estos documentos tipo aplicarán a los proyectos de infraestructura social, tales como, sector educativo, sector salud y sector cultural, recreación y deporte, de conformidad con cada una de las resoluciones que expida la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente-, donde se precisará el alcance concreto de estos documentos tipo; sin perjuicio de que se incluyan otros tipos de infraestructura social”. La matriz de experiencia de los documentos tipo complementarios que se adoptaron con la Resolución 220 del 6 de agosto de 2021 aplica a cuatro (4) tipos de obras: i) obras en infraestructura vertical en instituciones educativas, ii) obras en infraestructura recreo-deportiva y cultural en instituciones educativas, iii) obras en vías de acceso y/o parqueaderos y/o zonas de circulación –vehicular y/o peatonal– en instituciones educativas y iv) obras en bibliotecas públicas. A su vez, en la «Matriz – Experiencia para proyectos de infraestructura social para el sector educativo» se establece cada una de las actividades a contratar que hacen parte de un tipo o grupo de infraestructura, los cuales contemplan las condiciones y requerimientos de experiencia general y específica. Para el caso objeto de consulta, la Matriz aplicable es la de Infraestructura Social, del Sector Educativo y la misma para la actividad “1.8. PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y/O MANTENIMIENTO Y/O ADECUACIÓN Y/O OPTIMIZACIÓN Y/O MEJORAMIENTO Y/O INTERVENCIÓN DE BATERIAS SANITARIAS Y/O REDES HIDROSANITARIAS Y/O REDES CONTRA INCENDIOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS” solicita la siguiente experiencia: Y para la actividad “1.13. PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y/O MANTENIMIENTO Y/O ADECUACIÓN Y/O OPTIMIZACIÓN Y/O MEJORAMIENTO Y/O INTERVENCIÓN DE REDES ELÉCTRICAS Y/O DE DATOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS” solicita la siguiente experiencia, tanto general como especifica: “Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia general debe corresponder al 40% del presupuesto oficial del presente proceso de selección.”, esto quiere decir, que de los contratos validos aportados por el proponente para el proceso de selección, en lo que refiere a la Experiencia General, por lo menos uno de ellos debe cumplir con la condición de la Experiencia Especifica que dice que debe equivaler al 40% del presupuesto oficial. |
| Materias | Contratacion Pública · Documentos Tipo · Experiencia específica · Experiencia general · Infraestructura social · Matriz de experiencia · Contratación estatal · Alcance · Glosario · Inalterabilidad · Obligatoriedad · Sector educativo |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/10/C-276-1.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: c59457fa4f11….
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