Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad financiera y organizacional como requisitos habilitantes en la contratación estatal
P20230531011841 · 14 de julio de 2023Contratación estatalcapacidad financieracapacidad organizacionaldecreto 1041 de 2022registro único de proponentesrequisitos habilitantesreactivación económicacontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad financiera y organizacional como requisitos habilitantes en la contratación estatal |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la capacidad financiera y organizacional como requisitos habilitantes en los procesos de contratación estatal, precisando su alcance, fundamentos normativos y condiciones de aplicación. Fija la posición de que estos requisitos, verificados a través del Registro Único de Proponentes (RUP), deben ser proporcionales al objeto contractual y evaluados con base en indicadores financieros específicos, como liquidez, endeudamiento y cobertura de intereses, así como en indicadores de rentabilidad para la capacidad organizacional. Además, conceptúa que las entidades estatales pueden exigir estos requisitos en sus pliegos de condiciones, pero deben justificar su necesidad mediante estudios del sector. El documento también precisa que, conforme a los Decretos 399 de 2021, 579 de 2021 y 1041 de 2022, la información financiera y organizacional a considerar en el RUP corresponde a los últimos tres años fiscales, permitiendo a los proponentes acreditar el mejor año fiscal para cumplir con los requisitos habilitantes, con el fin de facilitar la reactivación económica postpandemia. Se destaca que la verificación de estos requisitos no otorga puntaje, sino que es un criterio de admisión previo a la evaluación de las ofertas. |
| Problema jurídico | Determinación de los indicadores financieros y organizacionales aplicables como requisitos habilitantes en procesos de contratación estatal durante 2023, considerando los decretos de reactivación económica expedidos tras la pandemia de COVID-19 |
| Fragmentos citables | La capacidad financiera se deriva del comportamiento contable de la empresa, su liquidez y endeudamiento, para determinar que sus recursos y solidez financiera le permita cumplir los compromisos que adquiera. Como explica esta Agencia en el “Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación”, “Los indicadores de capacidad financiera buscan establecer unas condiciones mínimas que reflejan la salud financiera de los proponentes a través de su liquidez y endeudamiento. Estas condiciones muestran la aptitud del proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato”. Los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidos en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o las contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este. Se diferencian de los criterios de evaluación –también conocidos como criterios de calificación– en que estos son los factores definidos por la Entidad Estatal para la asignación de puntaje en el momento de la comparación de las ofertas, y que, a partir de su ponderación, permiten establecer el orden de elegibilidad y, por ende, la propuesta ganadora. Según el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, son indicadores de la capacidad financiera los siguientes: i) el índice de liquidez, que corresponde a la división entre el activo corriente y el pasivo corriente, y que determina la capacidad que tiene el proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo; ii) el índice de endeudamiento, que se calcula dividiendo el pasivo total por el activo total, el cual determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación del proponente; y iii) la razón de cobertura de intereses, que es igual a la utilidad operacional, sobre los gastos de intereses, y que refleja la capacidad del proponente para cumplir con sus obligaciones financieras. |
| Materias | Capacidad Financiera · Capacidad Organizacional · Decreto 1041 De 2022 · Registro Único De Proponentes · Requisitos Habilitantes · Reactivación económica · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1697818300460-C-277-de-2023.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: b1eae291fe85….
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