Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – obligatoriedad, inalterabilidad y recepción de ofertas en emergencia sanitaria
2202013000004127 · 26 de mayo de 2020Contratación estataldecreto 537 de 2020documentos tipoemergencia sanitarialicitación públicapliegos tipoinalterabilidadrecepción de ofertassecop icontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – obligatoriedad, inalterabilidad y recepción de ofertas en emergencia sanitaria |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre la obligatoriedad, alcance y límites de los documentos tipo en los procesos de licitación pública de obra de infraestructura de transporte, así como su aplicación durante la emergencia sanitaria derivada del COVID-19. Fija la posición de que los documentos tipo son de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales, incluyendo los parámetros para la recepción de ofertas, que en el caso de procesos publicados en SECOP I deben realizarse de manera física, salvo que la entidad opte por suspender el procedimiento o revocar el acto de apertura por imposibilidad de garantizar la custodia y reserva de los sobres, especialmente el sobre No. 2. Además, precisa que la inalterabilidad de estos documentos impide modificar las condiciones de recepción de ofertas, salvo que el pliego tipo expresamente lo permita o se trate de bienes o servicios adicionales a la obra pública, en cuyo caso se aplican reglas específicas. También analiza las medidas excepcionales adoptadas en el Decreto 537 de 2020 para suspender o revocar actos de apertura durante la emergencia sanitaria, siempre que se motive la conexión entre la imposibilidad de continuar el trámite y los efectos de la pandemia. |
| Problema jurídico | ¿Qué mecanismo puede aplicarse para la recepción de propuestas cuando los pliegos tipo son inalterables y la entidad publica en SECOP I, considerando las restricciones por emergencia sanitaria? |
| Fragmentos citables | El numeral 2.3 del «Documento Base – Versión 2» para los procesos de licitación pública dispone que «La oferta estará conformada por dos sobres, los cuales deberán ser entregados con el cumplimiento de la totalidad de los requisitos establecidos en los Documentos del Proceso […]»; adicionalmente, el numeral 2.4 prescribe que «Se entenderán recibidas por la Entidad las ofertas que a la fecha y hora indicada en el cronograma del Proceso de Contratación se encuentren en el lugar destinado para su recepción». En consecuencia, el pliego descarta a la posibilidad de recibir las propuestas por medios diferentes a la entrega física, ya que si se realiza electrónicamente, no podría garantizarse la reserva y la custodia del sobre dos en la bolsa de seguridad, cuya apertura solo es posible en la audiencia de adjudicación. A partir de una interpretación estricta, el pliego no estableció expresamente la posibilidad de recibir las ofertas por medios electrónicos, razón por la cual deben enviarse físicamente a la entidad. |
| Materias | Decreto 537 De 2020 · Documentos Tipo · Emergencia Sanitaria · Licitación Pública · Pliegos Tipo · Inalterabilidad · Recepción de ofertas · Secop i · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-281-de-2020.docx |
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