Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Publicidad y transparencia en la contratación estatal: deber de publicación de documentos contractuales en SECOP
P20230602011981 · 17 de julio de 2023Contratación estataldeber de publicidaddecreto 1082 de 2015documentos del procesoley 1712 de 2014informes de supervisiónley 1150 de 2007ley 80 de 1993secopcontratación estatalpublicidadfinalidadnociónprincipio de publicidadproceso de contrataciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Publicidad y transparencia en la contratación estatal: deber de publicación de documentos contractuales en SECOP |
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| Resumen | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente conceptúa sobre el alcance del deber de publicidad de los documentos contractuales en el SECOP, precisando que este no se limita a los 'Documentos del Proceso' expedidos por la entidad estatal, sino que se extiende a toda la gestión contractual, incluyendo actuaciones de terceros que integren el procedimiento. Fija la posición de que las entidades deben publicar de manera proactiva y rutinaria, dentro de los tres días hábiles siguientes a su expedición, todos los documentos relacionados con el proceso de contratación —desde la planeación hasta el vencimiento de garantías—, así como los informes de supervisión e interventoría, las observaciones ciudadanas o de proponentes, y las respuestas a las mismas. Fundamenta esta obligación en la armonización de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015, la Ley 1712 de 2014 y el Decreto 1081 de 2015, destacando que la normativa de transparencia amplía el ámbito de aplicación del deber de publicidad más allá de lo previsto en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP). Señala como excepciones la no publicación de ofertas no adjudicatarias y los documentos de operaciones en bolsa de productos, y reitera que el contenido del expediente contractual es información pública, independientemente de su publicación en el SECOP. |
| Problema jurídico | Determinar si los informes de supervisión de contratos sometidos a la Ley 80 de 1993 deben publicarse en SECOP I y II y si les aplica el término de 3 días hábiles posteriores a su emisión para su publicación, conforme al Decreto 1082 de 2015 |
| Fragmentos citables | El artículo 3 de la Ley 1150 de 2007 señala que los actos relacionados con los procedimientos de contratación de las entidades estatales pueden ser electrónicos, al igual que su publicidad, por lo que el gobierno nacional debe definir los medios para desarrollar dicha publicidad a través del SECOP. Este sistema debe contar con la información oficial de los procedimientos contractuales de las entidades, de la cual será la única fuente. Esto quiere decir que las entidades estatales, además de los documentos y actos administrativos –de trámite o definitivos– que expiden durante los procedimientos de contratación, deben publicar los documentos que los impulsan y materializan, incluso los que no produce la entidad, pero que hacen parte del procedimiento. En tal sentido, deben publicarse, por ejemplo, las observaciones formuladas por la ciudadanía al proyecto de pliego de condiciones, o por los proponentes al informe de evaluación, aclaraciones a las ofertas realizadas por los oferentes, y cualquier otra actuación que, a pesar de no tener origen en la entidad estatal, ni cabe en estricto sentido en lo que se entiende con la expresión Documento del Proceso, hace parte de su desarrollo, y que por disposición de la Ley de transparencia y acceso a la información pública, debe publicar la entidad de manera proactiva. En torno a su interrogante, se precisa que con base en los fundamentos normativos y argumentos expuestos, además del Plan Anual de Adquisiciones, las entidades estatales regidas por el EGCAP deberán publicar en SECOP, bien sea el I o el II, entre otros, los informes de supervisión emitidos por los funcionarios encargados del seguimiento y control de la ejecución contractual dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la emisión de los mismos. |
| Materias | Deber De Publicidad · Decreto 1082 De 2015 · Documentos Del Proceso · Ley 1712 de 2014 · Informes de supervisión · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Secop · Contratación estatal · Publicidad · Finalidad · Noción · Principio de publicidad · Proceso de contratación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1693351388078-C-284.docx |
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