Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre aplicación de documentos tipo de infraestructura social en sector educativo
P20220325002996 · 11 de mayo de 2022Contratación estatala.i.u.causal de rechazodocumentos tipoexperienciaregistro único de proponentes /rupinalterabilidadinfraestructura socialmano de obra regionalprecios artificialmente bajosprocesos estructurados por lotessector educativosubcontratoscontratación estatalminuta del contratorupColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre aplicación de documentos tipo de infraestructura social en sector educativo |
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| Resumen | Este concepto de Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo para licitación de obra pública de infraestructura social en el sector educativo, adoptados mediante las Resoluciones 219 y 220 de 2021. La autoridad conceptúa que estos documentos, al ser de obligatorio cumplimiento por mandato legal, establecen reglas inalterables que las entidades estatales no pueden modificar salvo en los aspectos expresamente permitidos, como la determinación de porcentajes en el Anexo 4 de la minuta contractual. Precisa que la acreditación de experiencia debe ajustarse estrictamente a los parámetros de las matrices sectoriales, incluyendo la experiencia derivada de subcontratos, la cual debe registrarse en el RUP. Además, señala que la metodología para identificar bienes nacionales relevantes debe seguir los criterios del Decreto 1082 de 2015 y la Matriz 3, sin distinción entre actividades relevantes del proyecto. También fija que el A.I.U. debe expresarse en porcentaje, con libertad para distribuir sus componentes siempre que no supere el total definido por la entidad, y que los precios artificialmente bajos deben evaluarse con los parámetros de la Guía de Colombia Compra Eficiente. Finalmente, aclara que en procesos estructurados por lotes no existe causal de rechazo por presentar ofertas en múltiples lotes, salvo que se incurra en las situaciones descritas en los literales g) y h) del artículo 8 de la Ley 80 de 1993 para un mismo lote. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance y aplicación de los documentos tipo de infraestructura social para el sector educativo, su inalterabilidad, y resolver consultas específicas sobre experiencia, A.I.U., precios artificialmente bajos, procesos por lotes, subcontratos, obligaciones de mano de obra regional y renovación del RUP. |
| Fragmentos citables | En tal sentido, el 6 de agosto de 2021 se adoptaron los documentos tipo complementarios para los procesos de licitación de obra pública de infraestructura social relacionados con el sector educativo, mediante la Resolución No. 220 de 2021. Esta Resolución, en el artículo 2, desarrolla el «Anexo -Glosario Sector Educativo» y la «Matriz -Experiencia Sector Educativo», lo que significa que estos documentos definen el alcance para ese sector específicamente. El artículo 3 de la Resolución 220 de 2021 dispone la inalterabilidad de los documentos tipo de obra pública de infraestructura social relacionadas con el sector educativo. En consecuencia, las condiciones establecidas en los documentos que adopte la Agencia, en ejercicio del mandato establecido en el artículo 1 de la Ley 2022 de 2020 son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten procesos que deban regirse por su contenido y, salvo que se permita expresamente, no pueden variarse los requisitos fijados en ellos. el proponente puede configurar libremente el porcentaje individual de la «A», de la «I» y de la «U», siempre que la sumatoria de ellos no exceda el porcentaje total definido por la Entidad en el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial. Esto significa que el proponente goza de libertad empresarial para fijar en cualquiera de estos componentes un porcentaje específico, incluyendo el cero por ciento (%), teniendo como único límite que la sumatoria total de los porcentajes incluidos en cada componente no exceda el porcentaje total definido por la entidad. En los procesos regidos por los documentos tipo de infraestructura social los proponentes podrán presentar propuesta a dos o más lotes o grupos, ya sea que se presente como proponente singular o integrante de un proponente plural, siempre que la entidad haya establecido esta posibilidad en los términos señalados en el numeral 2.10 del documento base. Por consiguiente, no es posible rechazar a un proponente que se presente a dos o más lotes en el evento en que la entidad haya permitido esta posibilidad, máxime que no se prevé una causal de rechazo que contemple esta circunstancia. |
| Materias | A.i.u. · Causal De Rechazo · Documentos Tipo · Experiencia · Registro Único De Proponentes /rup · Inalterabilidad · Infraestructura social · Mano de obra regional · Precios artificialmente bajos · Procesos estructurados por lotes · Sector educativo · Subcontratos · Contratación estatal · Minuta Del Contrato · Rup |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1653415778049-C-287.docx |
| Documentos relacionados |
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