Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
CONTRATO DE INTERVENTORÍA – Finalidad – Conflictos de interés – Régimen de inhabilidades e incompatibilidades
P20230531011890 · 14 de julio de 2023Contratación estatalconflictos de interésdocumentos tipoinhabilidades e incompatibilidadesinterventoríacontratación estatalcontrato de interventoríadocumentos tipo de interventoríaartículo 83característicascausalesfinalidadley 1474 de 2011numeral 1.14 del documento baseobjetivorégimenColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | CONTRATO DE INTERVENTORÍA – Finalidad – Conflictos de interés – Régimen de inhabilidades e incompatibilidades |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance de la figura de la interventoría en los contratos estatales, precisando su finalidad, características y régimen de conflictos de interés aplicable. Fija la posición de que la interventoría es un mecanismo de vigilancia técnica especializada, obligatorio para contratos de obra adjudicados por licitación pública y facultativo en otros casos cuando se requiera conocimiento especializado o la complejidad del contrato lo justifique, siempre que sea contratada mediante concurso de méritos. Señala que el interventor, como contratista externo, debe vigilar el cumplimiento del contrato principal sin reemplazar a las partes, con facultades para exigir información y verificar calidad, pero sin asumir las obligaciones del contrato vigilado. Además, conceptúa que los Documentos Tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de transporte adoptados por Colombia Compra Eficiente establecen como causal de conflicto de interés la prohibición de participar en procesos de selección para quienes hayan realizado los estudios y diseños de la obra objeto de interventoría, en aplicación del numeral 1.14 del Documento Base. Finalmente, reitera el régimen de inhabilidades e incompatibilidades para contratar con el Estado, destacando su carácter taxativo y restrictivo, orientado a garantizar la moralidad, transparencia e interés general en la contratación pública. |
| Problema jurídico | Determinar si una persona natural o jurídica que realizó los estudios y diseños de un proyecto de vías puede actuar como interventor del contrato de obra en los documentos tipo, y si existe alguna inhabilidad legal aplicable. |
| Fragmentos citables | La Ley 1474 de 2011 enmarcó el seguimiento, control y vigilancia de la ejecución del contrato estatal dentro del principio de moralidad administrativa. El artículo 83 ibidem señala: “Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a través de un supervisor o un interventor, según corresponda”. la interventoría puede caracterizarse de la siguiente manera: i) es un mecanismo de vigilancia contingente en la medida que sólo es obligatorio para el seguimiento de los contratos de obra adjudicados por licitación pública –art. 32, numeral 1–; en los demás casos se requerirá cuando “el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensión del mismo lo justifique” –art, 83, Ley 1474 de 2011–. ii) Es un mecanismo de vigilancia que exige, en su ejecución, la utilización de conocimientos especializados. “No podrán participar en el Proceso de Contratación y por tanto no serán objeto de evaluación ni ser adjudicatarios del contrato, quienes bajo cualquier circunstancia se encuentren en situaciones de Conflicto de Interés que afecten o pongan en riego los principios de la Contratación Pública, de acuerdo con las causales o circunstancias previstas en la Constitución o en la ley. Tampoco podrán participar quienes hayan realizado los estudios y diseños de la obra cuya interventoría se va a contratar”. Las inhabilidades son circunstancias establecidas por la Constitución o la ley que impiden que personas naturales o jurídicas sean elegidas o designadas en un cargo público o celebren contratos con el Estado, con el objetivo de garantizar la idoneidad, imparcialidad, probidad, transparencia y moralidad de la función pública, garantizando el interés general. |
| Materias | Conflictos De Interés · Documentos Tipo · Inhabilidades E Incompatibilidades · Interventoría · Contratación estatal · Contrato De Interventoría · Documentos Tipo De Interventoría · Artículo 83 · Características · Causales · Finalidad · Ley 1474 de 2011 · Numeral 1.14 Del Documento Base · Objetivo · Régimen |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1693404495215-C-288.docx |
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