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Concepto sobre inalterabilidad y alterabilidad de documentos tipo y minuta del contrato en licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte
2202013000004169 · 26 de mayo de 2020Contratación estatalanexo 5discrecionalidad administrativadocumentos tipoalterabilidadcláusula 8 forma de pagoforma de pagoinalterabilidadminuta del contratocontratación estatalalcancecláusula 8corchetesdefinicióninformaciónresaltado grisColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre inalterabilidad y alterabilidad de documentos tipo y minuta del contrato en licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance y los límites de la alterabilidad en los Documentos Tipo y el Anexo 5 – Minuta del Contrato para licitaciones públicas de obra de infraestructura de transporte. Fija la posición de que, como regla general, los Documentos Tipo son inalterables en aspectos como condiciones habilitantes, factores técnicos y económicos de escogencia y sistemas de ponderación, salvo cuando el pliego tipo incluya expresamente aspectos en corchetes y resaltados en gris, donde la entidad tiene discrecionalidad para incluir, modificar o combinar cláusulas, siempre que no contradigan las estipulaciones inalterables. En particular, se precisa que la Cláusula 8 sobre forma de pago permite a la entidad elegir entre las opciones preestablecidas, combinarlas, modificarlas o crear una nueva, incluyendo la posibilidad de estipular un porcentaje de avance para el primer pago, siempre que responda a las necesidades del contrato y no vulnere los parámetros inmodificables. Además, se señala que, en casos de objetos contractuales que incluyan bienes o servicios ajenos a la obra pública, la entidad puede complementar requisitos de experiencia adicional bajo condiciones específicas. |
| Problema jurídico | ¿Puede la entidad estatal estipular un porcentaje de avance para efectuar el primer pago en la cláusula 8 de forma de pago de los documentos tipo para licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte? |
| Fragmentos citables | la regla general frente la aplicación del «Documento Base» es su inalterabilidad, y no podrá incluirse o modificarse las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación. En todo caso, si el objeto contractual incluye bienes o servicios ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte, la entidad podrá incluir experiencia adicional; y, además, cuando el pliego tipo de forma expresa lo incluya, es decir, en los aspectos incluidos en corchetes y resaltados en gris. «Podrá incluir condiciones adicionales que no contradigan lo dispuesto en el presente Anexo», es decir, además de los presupuestos mínimos que debe contener y las condiciones inmodificables de la minuta, la entidad podrá adicionar otras diferentes respetando el contenido de los documentos tipo y sus estipulaciones, siempre que respondan a las necesidades propias de la ejecución del contrato. La Entidad podrá escoger alguna de las siguientes formas de pago o configurar la que considere conveniente para cancelar el valor del contrato al Contratista. Incluir descripción de forma de pago, incluyendo todos los documentos y plazos para el mismo, incluyendo el pago anticipado del contrato, en caso de que se haya pactado [...] La Entidad debe escoger alguna de las formas de pago anteriores, o podrá configurar la que considere conveniente. la entidad únicamente debe estipular la forma de pago, el plazo, los documentos requeridos y si se incluyó o no el pago anticipado, sin que para ello sea obligatorio establecer como forma de pago alguna de las opciones presentadas en el anexo 5, pues la el documento tipo permite la combinación de estas, o el establecimiento de una cláusula con estructura y condiciones diferentes a las propuestas. |
| Materias | Anexo 5 · Discrecionalidad Administrativa · Documentos Tipo · Alterabilidad · Cláusula 8 forma de pago · Forma de pago · Inalterabilidad · Minuta del contrato · Contratación estatal · Alcance · Cláusula 8 · Corchetes · Definición · Información · Resaltado gris |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-289-de-2020.docx |
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