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Declaración de bienes, renta y conflictos de interés – Ley 2013 de 2019 – Ámbito de aplicación a contratistas del Estado
P20230713013185 · 23 de agosto de 2023Contratación estatalconflictos de interésdeclaración de bienes y rentaley 2013 de 2019contratistas del estadodeclaración de bienes y rentasámbito de aplicacióncontratación estatalconflicto de interésdeclaración de bienesrenta y conflictos de interéscontratistas excluidosparticularespublicaciónsujetos obligadosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Declaración de bienes, renta y conflictos de interés – Ley 2013 de 2019 – Ámbito de aplicación a contratistas del Estado |
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| Resumen | Este documento conceptúa el alcance de la Ley 2013 de 2019 sobre la obligación de publicar declaraciones de bienes, rentas y conflictos de interés, precisando que su ámbito de aplicación no se extiende a todos los contratistas del Estado, sino exclusivamente a aquellos particulares que ejerzan función pública, presten servicios públicos o administren bienes o recursos públicos. La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente fija la posición de que los literales f) y g) del artículo 2 de la ley solo obligan a los particulares vinculados a estas actividades específicas, excluyendo a la mayoría de contratistas que, por regla general, no administran recursos públicos ni ejercen funciones públicas, salvo en casos excepcionales como concesionarios o administradores delegados. La interpretación se sustenta en el análisis sistemático de la norma, su parágrafo primero, antecedentes legislativos y finalidad de transparencia, descartando lecturas extensivas que generarían vacíos normativos o contradicciones con el resto del articulado. |
| Problema jurídico | Determinar si los contratistas del Estado están obligados a presentar declaración de bienes, renta y registro de conflictos de interés conforme a la Ley 2013 de 2019 |
| Fragmentos citables | Los contratistas que se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Ley 2013 de 2019 son los que ejercen función pública, presenten servicios públicos o administren bienes y recursos públicos. Teniendo en cuenta lo anterior, solo cuando el contrato implique el ejercicio de alguna de las actividades anteriores, se considerará vinculado a las obligaciones contenidas en dicha ley. Además, considerando que en la mayoría de los casos esto no ocurre, estos no están sujetos a la Ley 2013 de 2019; sin embargo, en cada contrato en particular se deberá analizar la realización de alguna de las actividades indicadas, conforme a las consideraciones señaladas en este concepto, para definir la aplicación o no de las obligaciones contenidas en dicha ley. En relación con el ejercicio de funciones públicas por parte de particulares y, en específico, por los contratistas del Estado, la Corte Constitucional en sentencia C-563 de 1998 expresó que por regla general no cumplen función pública, salvo supuestos excepcionales, ya que lo normal es que con la relación contractual no se transfieren funciones públicas a los particulares, sino que se les encomienda la ejecución material de un objeto contractual. |
| Materias | Conflictos De Interés · Declaración De Bienes Y Renta · Ley 2013 de 2019 · Contratistas del Estado · Declaración de bienes y rentas · Ámbito De Aplicación · Contratación estatal · Conflicto De Interés · Declaración De Bienes · Renta Y Conflictos De Interés · Contratistas excluidos · Particulares · Publicación · Sujetos obligados |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1697644202703-C-293.docx |
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