Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Indicadores de eficiencia para contratación con ESAL y su verificación
P20240708006855 y P20240708006856 · 21 de agosto de 2024Contratación estatalcontratación estatalcontratos con esaldecreto 092 de 2017entidades sin ánimo de lucroguía para la contratación con esalindicadores de eficienciaartículo 355constitucióndeber de verificaciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Indicadores de eficiencia para contratación con ESAL y su verificación |
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| Resumen | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente conceptúa sobre el alcance y verificación de los indicadores de eficiencia aplicables a las entidades sin ánimo de lucro (ESAL) en procesos de contratación estatal regulados por el Decreto 092 de 2017. Fija la posición de que estos indicadores, previstos en la Guía para la contratación con ESAL, no son criterios habilitantes ni vinculantes, sino herramientas de evaluación objetiva para medir la madurez organizacional y la dedicación a proyectos misionales. Precisa que el primer indicador calcula la relación entre gastos de implementación de proyectos y gastos de funcionamiento anuales, mientras el segundo mide la proporción entre gastos de funcionamiento y contribuciones privadas, sin establecer porcentajes mínimos obligatorios. Señala que corresponde a cada entidad estatal definir, según el objeto contractual, los criterios de aplicación y los umbrales de eficiencia, siempre dentro del marco del Decreto 092 de 2017 y los principios de la contratación pública. Además, advierte que la Guía no es de obligatorio cumplimiento tras la suspensión provisional de varios artículos del decreto por el Consejo de Estado. |
| Problema jurídico | Determinación del alcance y verificación de los indicadores de eficiencia para la contratación con ESAL según la Guía de Colombia Compra Eficiente |
| Fragmentos citables | Los indicadores de eficiencia planteados por parte de la Agencia en la Guía para la contratación con entidades sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, tiene como propósito verificar el grado de madurez y de dedicación a proyectos misionales por parte de las ESALES. Para realizar la verificación la Guía propone dos indicadores que permiten evaluar de manera objetiva a la eficiencia organizativa de los proponentes, de la siguiente manera, los cuales resultan de: (i) el cociente que arroja la división de los Gastos de Implementación de los proyectos en un año determinado, entre el Total de los Gastos de funcionamiento de la Entidad Sin Animo de Lucro en dicho año; y ii) el cociente del Total de gastos de funcionamiento de la Entidad Ánimo de Lucro en un determinado, dividido entre el Total de contribuciones del sector privado en dicho año. De lo anterior, se puede precisar que el primer indicador tiene como objetivo medir la eficiencia de la organización, de cara la ejecución del contrato, midiendo el porcentaje de recursos que se requiere la entidad sin animo de lucro, de manera que entre mayor sea el porcentaje establecido como indicador, mayor será el grado de eficiencia, en la medida en que serán menores los gastos de administración que los efectivamente destinados al proyecto. Sin perjuicio de esto, corresponde a cada Entidad Estatal contratante desarrollar el análisis del sector económico tendiente a establecer cual es la manera más adecuada de evaluar la idoneidad o de aplicar estos indicadores, de acuerdo con el alcance y complejidad del objeto contractual. |
| Materias | Contratación Estatal · Contratos Con Esal · Decreto 092 De 2017 · Entidades Sin Ánimo De Lucro · Guía para la contratación con ESAL · Indicadores de eficiencia · Artículo 355 · Constitución · Deber de verificación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/C-296.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 0de6e93b9d4f….
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