Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Indicadores de eficiencia para contratación con ESAL y su verificación

P20240708006855 y P20240708006856 · 21 de agosto de 2024

EpígrafeIndicadores de eficiencia para contratación con ESAL y su verificación
Resumen

La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente conceptúa sobre el alcance y verificación de los indicadores de eficiencia aplicables a las entidades sin ánimo de lucro (ESAL) en procesos de contratación estatal regulados por el Decreto 092 de 2017. Fija la posición de que estos indicadores, previstos en la Guía para la contratación con ESAL, no son criterios habilitantes ni vinculantes, sino herramientas de evaluación objetiva para medir la madurez organizacional y la dedicación a proyectos misionales. Precisa que el primer indicador calcula la relación entre gastos de implementación de proyectos y gastos de funcionamiento anuales, mientras el segundo mide la proporción entre gastos de funcionamiento y contribuciones privadas, sin establecer porcentajes mínimos obligatorios. Señala que corresponde a cada entidad estatal definir, según el objeto contractual, los criterios de aplicación y los umbrales de eficiencia, siempre dentro del marco del Decreto 092 de 2017 y los principios de la contratación pública. Además, advierte que la Guía no es de obligatorio cumplimiento tras la suspensión provisional de varios artículos del decreto por el Consejo de Estado.

Problema jurídico

Determinación del alcance y verificación de los indicadores de eficiencia para la contratación con ESAL según la Guía de Colombia Compra Eficiente

Fragmentos citables
Los indicadores de eficiencia planteados por parte de la Agencia en la Guía para la contratación con entidades sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, tiene como propósito verificar el grado de madurez y de dedicación a proyectos misionales por parte de las ESALES. Para realizar la verificación la Guía propone dos indicadores que permiten evaluar de manera objetiva a la eficiencia organizativa de los proponentes, de la siguiente manera, los cuales resultan de: (i) el cociente que arroja la división de los Gastos de Implementación de los proyectos en un año determinado, entre el Total de los Gastos de funcionamiento de la Entidad Sin Animo de Lucro en dicho año; y ii) el cociente del Total de gastos de funcionamiento de la Entidad Ánimo de Lucro en un determinado, dividido entre el Total de contribuciones del sector privado en dicho año.
Establece la regla técnica para calcular los indicadores de eficiencia y su propósito, siendo el fragmento central para entender su metodología y alcance.
De lo anterior, se puede precisar que el primer indicador tiene como objetivo medir la eficiencia de la organización, de cara la ejecución del contrato, midiendo el porcentaje de recursos que se requiere la entidad sin animo de lucro, de manera que entre mayor sea el porcentaje establecido como indicador, mayor será el grado de eficiencia, en la medida en que serán menores los gastos de administración que los efectivamente destinados al proyecto.
Explica el fundamento del primer indicador y su relación inversa con la eficiencia, útil para evaluar la idoneidad de las ESAL en procesos competitivos.
Sin perjuicio de esto, corresponde a cada Entidad Estatal contratante desarrollar el análisis del sector económico tendiente a establecer cual es la manera más adecuada de evaluar la idoneidad o de aplicar estos indicadores, de acuerdo con el alcance y complejidad del objeto contractual.
Establece la autonomía de las entidades estatales para definir criterios de aplicación de los indicadores, según las particularidades del contrato, evitando rigideces innecesarias.
MateriasContratación Estatal · Contratos Con Esal · Decreto 092 De 2017 · Entidades Sin Ánimo De Lucro · Guía para la contratación con ESAL · Indicadores de eficiencia · Artículo 355 · Constitución · Deber de verificación
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/C-296.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-296 de 2024
NúmeroP20240708006855 y P20240708006856
Fecha del documento21 de agosto de 2024
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 0de6e93b9d4f….

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