Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Alcance de los códigos CIIU frente a la capacidad jurídica de las personas naturales en los procesos de contratación estatal
1_2026_02_25_002641 · 8 de abril de 2026Contratación estatalcapacidad jurídicarequisitos habilitantesclasificación industrial internacional uniforme (ciiu)efectos declarativospersona naturalcontratación estatalpersonas naturalesclasificacionesindustrial internacional uniformeobjeto socialColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Alcance de los códigos CIIU frente a la capacidad jurídica de las personas naturales en los procesos de contratación estatal |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de los códigos de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) frente a la capacidad jurídica de las personas naturales en los procesos de contratación estatal. Fija la posición de que los códigos CIIU, al ser un sistema estandarizado de clasificación estadística de actividades económicas, no determinan ni limitan la capacidad jurídica de las personas naturales, la cual se define por ser mayores de edad, no estar limitadas por decisión judicial y no incurrir en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones legales. Precisa que los códigos CIIU tienen efectos declarativos y no constitutivos, por lo que su ausencia en el registro mercantil no invalida la capacidad jurídica del proponente, aunque su correcta inscripción en el RUES es relevante para fines tributarios y de control estatal. Además, señala que las entidades públicas no pueden exigir códigos CIIU específicos como requisito habilitante para participar en procesos de contratación, salvo que ello sea proporcional y adecuado a la naturaleza del contrato, conforme a los principios de juridicidad y selección objetiva. El concepto, de carácter interpretativo y no vinculante, orienta sobre la aplicación de normas generales en materia de compras públicas, sin resolver controversias concretas ni validar actuaciones particulares. |
| Problema jurídico | Determinar si los códigos CIIU determinan o limitan la capacidad jurídica de las personas naturales en los procesos de contratación estatal y si su exigencia como requisito de participación es conforme a la Constitución Política. |
| Fragmentos citables | Los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidos en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o las contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este. Se diferencian de los criterios de evaluación –también conocidos como criterios de calificación– en que estos son los factores definidos por la Entidad Estatal para la asignación de puntaje en el momento de la comparación de las ofertas, y que, a partir de su ponderación, permiten establecer el orden de elegibilidad y, por ende, la propuesta ganadora. los códigos de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) no determinan ni limitan la capacidad jurídica de las personas naturales en los procesos de contratación estatal. En efecto, la capacidad jurídica constituye un requisito habilitante que se predica de la aptitud legal para obligarse válidamente, la cual, tratándose de personas naturales, se concreta en ser mayor de edad, no estar limitado por decisión judicial y no encontrarse incurso en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones legales. los códigos del CIIU tienen efectos declarativos, no constitutivos. Por ello, respecto de la persona natural existe capacidad jurídica cuando son mayores de edad, salvo que por disposición expresa se encuentren limitados por decisión judicial, y que no estén incursas en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones derivadas de la ley y aquella se mantiene aunque la actividad económica no se haya recogido en la clasificación. |
| Materias | Capacidad Jurídica · Requisitos Habilitantes · Clasificación industrial internacional uniforme (CIIU) · Efectos declarativos · Persona natural · Contratación estatal · Personas Naturales · Clasificaciones · Industrial Internacional Uniforme · Objeto social |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/04/C-302-1.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 34d1adc7bc58….
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