Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Contratación directa de actividades de ciencia, tecnología e innovación
C-314 de 2020 · 3 de junio de 2020Contratación estatalcontratación directadecreto 393 de 1991decreto 591 de 1991n/acircular externa única de colombia compra eficienteley 1150 de 2007ley 80 de 1993contratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Contratación directa de actividades de ciencia, tecnología e innovación |
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| Resumen | El documento, suscrito por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de la contratación directa en actividades de ciencia, tecnología e innovación. Precisa que la causal de contratación directa prevista en la Ley 1150 de 2007 para «contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas» no se limita a los contratos regulados en el Decreto 591 de 1991, sino que abarca cualquier objeto contractual que sea catalogado como actividad de ciencia, tecnología e innovación según las normas que definen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Fija la posición de que, cuando el objeto contractual sea una actividad de ciencia, tecnología e innovación, las entidades deben aplicar el régimen jurídico especial previsto en los Decretos 393 y 591 de 1991, salvo que la actividad se rija por derecho privado. Además, señala que, en caso de duda sobre la catalogación de una actividad, corresponde al Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación definirla. La contratación directa solo aplica para los contratos de financiamiento y administración de proyectos regulados en el Decreto 591 de 1991, mientras que las formas de asociación previstas en el Decreto 393 de 1991 (creación de personas jurídicas y convenios especiales de cooperación) se rigen por derecho privado y no están sujetas a las modalidades de selección de la contratación pública. |
| Problema jurídico | Determinar si la contratación directa de actividades de ciencia, tecnología e innovación se limita a lo señalado en el Decreto 591 de 1991 o si incluye bienes y servicios relacionados |
| Fragmentos citables | La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente expidió la Circular Externa Única que, en el numeral 13, señala la normativa de la contratación de actividades de ciencia, tecnología e innovación y dispone que «La contratación de actividades de ciencia, tecnología e innovación por parte de las Entidades Estatales debe aplicar el régimen propio de dichas actividades con independencia de la fuente de financiación utilizada». En caso de que la entidad defina que el objeto que pretende contratar es una actividad de ciencia, tecnología e innovación, el Decreto 393 de 1991 prevé dos formas de asociación para que las entidades ejecuten actividades científicas y tecnológicas, proyectos de investigación y creación de tecnologías: i) crear personas jurídicas civiles, comerciales y sin ánimo de lucro y ii) celebrar convenios especiales de cooperación. Estas formas de asociación son diferentes, y su régimen es el derecho privado, de conformidad con el decreto citado, por lo que no es aplicable la normativa de contratación pública y sus modalidades de selección. De acuerdo con la Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente, la regulación mencionada anteriormente es el régimen jurídico de las actividades de ciencia, tecnología e innovación, por lo cual la causal de contratación directa de la Ley 1150 de 2007 relacionada con estas actividades se rige por aquella, y en esa medida las entidades deben aplicar esas normas cuando su objeto contractual sea ciencia, tecnología e innovación, y contratarlo mediante los convenios y contratos de las normas citadas, de los cuales solo los contratos de financiamiento y de administración de proyectos aplican las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, y pueden celebrarse mediante contratación directa. |
| Materias | Contratación Directa · Decreto 393 de 1991 · Decreto 591 de 1991 · N/a · Circular externa única de colombia compra eficiente · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597146745277-C-314-de-2020.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 25d05a6d301e….
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