Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre método de ponderación de propuesta económica en Documentos Tipo – Versión 2
2202013000004359 · 28 de mayo de 2020Contratación estataldocumentos tipolicitación de obra públicamedia geométricapropuesta económicacontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre método de ponderación de propuesta económica en Documentos Tipo – Versión 2 |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el método de ponderación de la propuesta económica mediante media geométrica en los Documentos Tipo – Versión 2 para licitación de obra pública de infraestructura de transporte. Fija la posición de que, al calcular la media geométrica, la entidad debe considerar el valor de todas las propuestas hábiles, no solo los tres menores valores, a pesar de que la definición del factor «MG» aluda a estos últimos. La autoridad fundamenta su interpretación en el numeral 4.1.4 del Documento Base, el cual establece que para calcular la media geométrica se tomarán los valores de las propuestas hábiles, incluyendo los factores «V1», «Vn», «n» y puntos suspensivos que indican la agregación de todas las ofertas habilitadas. Además, destaca que la selección del método de ponderación obedece a criterios aleatorios basados en la Tasa de Cambio Representativa del Mercado (TRM) para evitar manipulaciones y garantizar competencia efectiva. |
| Problema jurídico | Determinar si para calcular la media geométrica en los Documentos Tipo – Versión 2 la entidad debe considerar todas las propuestas habilitadas o únicamente las tres con menor valor |
| Fragmentos citables | El numeral 4.1.4. del «Documento Base» señala los métodos de ponderación de la propuesta económica presentando 4 alternativas, una de las cuales es la media geométrica, la cual será seleccionada de acuerdo con la Tasa de Cambio Representativa del Mercado –TRM–. La fórmula para calcular la media geométrica define el factor «MG» señalando que hace referencia a los tres menores valores de las ofertas, pero esto no quiere decir que solo se tienen en cuenta esas ofertas, ya que los demás factores de la fórmula y la definición del método de media geométrica establecida en el «Documento Base», indican que se tienen en cuenta los valores de todas las ofertas habilitadas y no solo las ofertas con los 3 menores valores habilitados. Se observa que el cálculo de la media geométrica tiene en cuenta el valor de todas las propuestas hábiles, a pesar de que la definición del factor «MG» indica que se refiere a los tres menores valores, ya que el Documento Base señala que «Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles para el respectivo factor de calificación para asignar el puntaje[...]». Esto significa que todas las propuestas hábiles serán tenidas en cuenta en la aplicación de la fórmula, además de que en esta se observan los factores «V1», «Vn», «n» y puntos suspensivos que indican que se deben agregar todas las ofertas que estén habilitadas. Así, la entidad escogerá uno u otro método de ponderación, de acuerdo con la Tasa de Cambio Representativa del Mercado –TRM– del día hábil siguiente al día en que efectivamente sea la apertura del segundo sobre de la oferta, que contiene la oferta económica. La entidad debe tener en cuenta los centavos de la TRM para definir el método de ponderación de acuerdo con los rangos del siguiente cuadro: Con lo anterior, se puede concluir que el método aleatorio para seleccionar la fórmula de ponderación de la oferta económica desestimula los actos de corrupción, puesto que no es posible manipular la TRM para conocer con anticipación la fórmula aplicable y poder adjudicar al proponente que la entidad desee. |
| Materias | Documentos Tipo · Licitación de obra pública · Media geométrica · Propuesta económica · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-315-de-2020.docx |
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